摘 要：在消防四进工作中，消防进社区目前有一些困难，可以先在消防进学校问题上取得突破，消防进学校必将为全民消防素质的提高起到积极的作用。
主题词：消防 社区 学校
消防进社区和进学校都是加强消防工作社会化的基础工作，它对于提高群众的消防安全意识，提高家庭消防安全能力具有重要意义。笔者作为一个基层消防工作人员，也是一个具体落实消防进社区工作的实践者，认为消防进社区很重要，但以目前中国广大地区特别是内地欠发达地区来说，消防进学校在宣传工作中更具有紧迫性和深远意义。笔者以一个基层消防工作人员的角度，来谈谈对消防工作进学校和进社区的看法。
一、消防工作进社区面临着的困难和问题。 一是社区消防工作体制不健全，社区工作由政府直接领导，但目前对开展社区消防工作还没有一套完整可行的体制。大多数街道、社区没有把消防工作完全列入工作日程，消防检查、消防宣传、消防培训、消防责任制、消防奖惩等各项制度不健全，各项消防工作没有制度化、经常化。
二是社区消防工作人员消防意识不足，消防知识欠缺，不能胜任社区消防工作。一个普通的县级消防大队才四五个人，消防进社区的工作一般是由派出所和社区居委会在具体负责。但派出所民警在实际工作中对消防法律法规的掌握程度普遍不足，在消防宣传、应用法律和使用消防法律文书的掌握程度上都存在着欠缺。社区居委会成员来自各行各业，对消防工作的开展比较盲然。在实际中消防进社区的工作多数是消防大队越俎代庖办理各种事项。这又使本来已很紧张的消防警力显得更加捉襟见肘。社区工作，千头万绪，婆婆妈妈的事多，社区同志缺少培训，缺少消防知识和意识，难以形成一个长期的较为稳定的社区消防安全贯彻者平台。如此以来社区消防宣传工作无法形成一种长效机制，最多是消防大队几个人在那里忙活一阵，解决不了根本性的问题。
三是社区资金短缺，社区消防设施设备无法到位，开展社区消防工作日常经费欠缺。购买消防设施对普通居民来说是笔很大的开支，即使较好的小区和厂房的生活区，购买一定数量的灭火器各个家庭负担也不轻，非议也不少。更有居民委员会等现在都在改制，本身资金有限，让它本身投资消防设施更是不现实的问题。以泸县中心社区论，社区主任月工资300元都难以保证。要它大量投资社区基础设施显得有点勉为其难。在政府而言，赤字频显，投资和开销不断加大，它也不乐意将资金投向不能见到现实效益的社区消防设施。对内地的很多县区，在教师工资都发不齐的时候，让它为社区花大笔钱买水带水枪，也是不可能的。再者又因制度不完善的原因，存放的水带水枪很可能因保管不善而遗失或者变坏，社区消防的损耗率可能相当惊人，资金的效率可能让政府官员们感到失望。社区工作经费大部分来自各企事业单位赞助，日常经费少，目前还不可能投入大量经费开展社区消防工作。因此一些地方特别是内地，资金问题可能经常会使社区消防工作停滞不前。
四是消防工作的现状和消防进社区的实际意义。大家知道，重特大火灾都是发生在厂房，公众聚集场所，发生在家庭的火灾不只是损失上小，在数量上，社区家庭火灾也不占很大比例，倒是农村家庭火灾比例很是突出。因此目前来说，社区消防工作有很大的局限性，民众消防还需要一定的时间，消防工作的重点不在社区而在公共消防基础设施投入和对单位消防安全的监督检查和火灾隐患的督促整改。遏制重特大火灾，防止群死群伤恶性火灾事故，在保护社会最大多数人和社会影响上，都具有很大的现实社会意义和政治意义。
全国消防设施欠账问题亟待解决。“据2002年全国人大常委会消防执法检查表明，虽然全国消防基础设施欠帐局面有所好转，但即使地级以上城市消防站、消防供水、消防车通道、消防通信和消防装备等基础设施的总体欠账还有40%左右”（《中国消防》2002第6期第二页）。大城市尚且如此，更何谈更多的中小城市、城镇。现在的各级消防部门和各类消防队尤其中小城镇资金不足，装备短缺，城镇消防设施、设备欠账严重。在这些基本的环节才急需资金的投入，否则，单位大火熊熊时，何以灭火？特别是一些内地的政府消防队，装备差得难以想像。以泸县为例，队服从没发过，装备上更是少得可怜，只有一辆消防车，连一具空气呼吸器都没有，连开花水枪都要找兄弟单位援助。工资福利更是老上不去，人心思动。警力不足，经费短缺，城市公共消防设施投入仍不能满足需要，单位防火安全责任制的不落实，人民群众消防安全意识淡薄，这些都是急需解决的问题，也是推进消防工作的一些根本性的问题。
二、大力倡导消防知识进学校，把它作为提高全民消防知识水平的一项重要举措。 要遏制目前的火灾势头，提高全民消防安全意识，最有效又最急迫的是消防进学校。探究火灾发生的根本，在于人民群众的消防安全知识不足，消防意识淡薄。我国民众消防安全意识淡薄，有其历史原因，虽然党和政府重视，广大消防工作者也大力推进消防宣传工作，社会消防安全意识水平也有一定提高，但全民消防安全素质和水平仍然不足，距离发达国家即使是我们的近邻日本也有一定差距。
而这个问题的根源，还在于我们的消防宣传教育没有一个长效的机制。“11・9”宣传也起到重大的宣传作用，但这种即兴式的消防宣传活动的广度和深度值得我们研究。即在这个宣传活动中，能够了解消防的人究竟有多少，受到宣传教育的人掌握了多少消防知识等等。外国的消防宣传教育，更多的是将之纳入国民教育体系。通过立法将消防宣传教育以国家法律的形式确定下来，并纳入国民教育体系。
学校是培育国家未来的地方，同时学校又是联系千家万户的纽带。学校的消防宣传教育将使消防知识润物细无声地进入家庭和社会。从火灾的发生原因来说，小孩玩火、用火不慎占了火灾总数的30%以上。因此学校大力进行消防宣传教育，将消防教育纳入学校的教育体系，简单地说就是在学校开设消防课，将会促进整个社会消防意识的提高，对整个社会的消防安全水平提高必将产生重大作用。
四川泸县是一个农业大县，在这里，人口有103万，但一年的国民收入却只有2亿元。消防部门一年业务经费很少，只及得上经济发达地区大队很小一部分。但泸县历年的火灾发生率都较很多地方小，原因除了党委政府重视，消防监督工作有力以外，学校重视消防安全宣传，人民群众消防安全意识提高也是一个重要的原因。如泸县太伏镇，人口有8万之多，国民生产总值却只有1亿多元，还及不上沿海一个村。这里的人很多连消防车是什么样子都没见过，镇上居民的消防意识以前可以说为零。但太伏镇的领导和太伏镇中学高度重视学校消防宣传教育，把之作为一项学校教育的责任。在县教育局的领导下，把消防教育纳入学校教育计划，自编教材。特别是在2004年4月初全县教育系统消防安全培训中，太伏镇中学校长、政教主任亲自来上课，回去后积极组织贯彻落实，开设消防知识课，进行灭火演习等。有效地传播了消防知识，增强了学生的消防安全意识，提高了全镇的消防安全水平。以极少的成本，有效地促进了全镇人民对消防的了解。太伏镇中学的数千学生，必将在太伏镇以后的消防安全工作中起重大的作用。如果全国特别是经济欠发达地区都像泸县太伏镇这样，我想全国消防安全水平将呈现另外一种景象。
消防进社区很重要，但是，目前改善全国落后的消防基础设施和消防基本条件也是当务之急，不应偏废；从提高全民的消防安全意识来说，消防进学校也许较消防进社区更具效果，影响更深远。当然，写过之后，笔者认为这也许是笔者管中窥豹、坐井观天而已。不管怎么说，这也是一种反向思维、让大家思考的查漏补缺之作吧，希望它至少能起到完善我们的社区消防工作之作用。（作者：四川省泸州市消防支队 黄志成 张文军 范明安）
作者简介：黄志成 2000年西南政法大学毕业，现任四川省泸州市消防支队泸县大队参谋助理工程师
张文军 四川省泸州市消防支队泸县大队大队长
范明安：四川省泸州市消防支队防火处参谋
新闻来源：中国消防网
