近年来，我省各乡镇派出所相继成立了保安联防消防队，保安联防消防队具有装备轻便、分布广、情况熟等特点，建队以来,成功扑救了多起初起火灾，有效地缓解了现役消防队伍警力不足的压力，其发挥的不可替代的作用已经日趋明显。尽管如此，通过一段时间的运作，我们也应当看到，这支队伍在建设和管理中存在的问题也不容忽视，特别是在新形势下，如何面对“火场”的挑战和“市场”的考验，加强保安联防消防队伍建设，有效提高联防消防队灭火训练效能则是各级公安、消防部门必须高度重视的问题。笔者认为，抓好保安联防消防队建设，一方面要坚持从实际出发，不能贪大求全；另一方面要在提高素质上下功夫，着力实现“四个突破”。

　　一、认识理念上要有所突破。在保安联防消防队的队伍建设上普遍存在这样两种错误的认识：一是认为保安联防消防队仅仅是在派出所门前挂个牌子，根本没有重视如何去挖掘和发挥这支队伍的作用；二是认为反正有公安消防部队，保安联防消防队的建设情况好坏无所谓。这两种观念将会严重制约这支队伍的发展和发挥应有的作用。改变这些错误的认识，就必须在建设观念上有所突破。首先，要把建设一支高素质的保安联防消防队伍作为实践“三个代表”重要思想，全面贯彻“立警为公、执法为民”的重要举措。胡锦涛总书记说过，人民利益无小事，保安联防消防队和现役消防部队一样要时刻牢记并践行“全心全意为人民服务”的宗旨。再次，要有跨越式发展的思路，保安联防消防队尽管刚刚组建，但从建队开始，就要把起点和标准放高一点，目前我国的消防工作社会化程度还很低，与发达国家的差距十分明显，我们必须要形成跨越式发展的思路。此外，我们要既立足现在又把握未来，保安联防消防队伍是适应形势需要应运而生的，而且必将长期存在，所以，在队伍建设中既要有近期建设的计划也要有长期发展的打算，要积极争取乡镇党委政府的支持，这样队伍的建设和发展才有更大的空间。

　　二、管理制度上要有所突破。科学有效的管理，是提高队伍素质的重要环节。保安联防消防队依托各地派出所的联防队而建，具有亦警亦民的特点，决定了保安联防消防队执勤训练和管理工作的特殊性。保安联防消防队执勤训练既是一种军事行为，又是一种社会行为，只有警地双方齐抓共管才能确保落实。目前，保安联防消防队实际上是一个队伍两种职能，既要在当地派出所的领导下维护一方的治安，又要担负初期火灾的扑救。火灾的发生具有很大的偶然性和突发性，易使大多数队员在思想上麻痹和侥幸，以至在日常工作中，执勤备战意识不强，不注重平时训练和器材装备的保养维护。此外，缺少相应的考评和制约机制，也造成了一些派出所领导对这支队伍的不重视，譬如在接处警的过程中，还存在狭隘的地方主义思想，有时候因为发生火灾的地点不在自己的行政区域，即使相邻很近也不处警。解决这些问题必须从严格管理入手，要建立健全考勤、点名和评比制度，实行分三班作业的交接班制度，并采取集中接警、统一调度、合理使用兵力的原则。各级公安机关要真正把保安联防消防队的建设情况作为全年考评的重要内容，要求公安消防部门对其实行监督管理，通过有线电话在交接班时进行点名，交接班人员要对器材装备进行点验和操作，确保人员在岗在位和器材装备的完整好用。

　　三、训练内容上要有所突破。“仗怎么打，兵就怎么练”。火场中需要什么，保安联防消防队就应该训练什么，这是训练的基本原则。但是在实际工作中，保安联防消防队没有相应的训练教材大纲，更何况个别单位根本就没有把训练工作纳入正常日程。作为一支担负着灭火任务的队伍，平时不加强训练，在火灾扑救中怎么能够保证“拉得出，打得响”？各派出所领导必须重视平时的训练工作，在训练内容上要有所突破。一是训练内容要“少而精”，克服“大而全”，训练中要努力做到基础性课目少一点、应用性课目多一些，单兵训练少一点、战技术训练多一些。二是训练内容要突破老条条、老框框，要针对形势和任务的要求，结合保安联防消防队实际，突出重点，注重应用，增强训练的针对性。要提高联防消防队员的高科技和专业技术素质，切实增强“打赢”火灾的能力。三是要突出联防消防队干部基本专业技能和组织指挥的训练，增强其开展本职工作的能力，突出专业技术的基础和应用课目的训练，增强对现有装备的操作与使用能力。四是要提高训练起点，优化编组，把那些政治思想强，文化程度高，身体素质好，有一定专业技术特长的优秀青年编入联防消防队伍，有针对性地开展训练工作。

　　四、建设保障上要有所突破。必要的物资、经费和器材保障是加强队伍建设和提高训练质量的重要保证。据笔者调查分析，大多数保安联防消防队现有的条件很难保障装备的改善、队员工资福利的提高和平时的组织训练，解决这些问题需要的不仅仅是资金，而是完备的制度建设。要加强和完善保障保安联防消防队建设的法制建设，将保安联防消防队的经费以立法形式列入乡、镇财政预算，逐步改善训练基础设施条件，从根本上解决保安联防消防队经费难筹措的问题。同时，要健全法规制度和保障机制，依法施管。随着社会主义市场经济的进一步发展，保安联防消防队员的管理也必须适应市场经济特点，走依法施管的路子。要根据本地实际及时制定操作性强的地方性法规，从法律上解决他们的工资福利及医疗保险等问题。在此基础上，还要制定完善奖惩制度，形成人人自觉执行法规制度的良好氛围。

　　保安联防消防队的建设正朝着规范化的道路上发展，有了明确的方向，我们在具体的工作中就可以边实践边探索。总而言之，加强保安联防消防队建设，既要适应“市场”需要，又要适应“火场”需要；既要考虑但个体结构科学实用的问题，更要筹划解决好整体布局合理的问题。因此，我们必须努力实现“四个突破”，发挥警地各方参与和监督的作用，调动和发挥整体的积极性，促进这支队伍的发展，推进消防工作社会化的进程。

泰州支队支队长　骆苏里