近几年来，一些地方出现火灾统计数据不实的问题，还有很多公安派出所存在对火灾统计工作不落实的问题,这些都严重影响了火灾统计，不能真实反映严峻的火灾形势。火灾统计不是一个小问题，它是消防工作中的一项重要工作。为切实搞好火灾统计，笔者谈谈自己粗浅的认识和看法。
一、提高认识，认清搞好火灾统计的重要性。
火灾统计是在火灾原因调查的基础上开展的一项工作，它涵盖了火灾调查成果。火灾统计是消防系统工程中的一项重要基础工程，它反映了火灾在一定的时间、地点、原因、条件下的一些量的相互关系；反映在一定情况下火灾的规律、特点。因而，它对分析、掌握火灾规律，提出火灾预防和扑救措施，加强消防监督，提高社会的防灾抗灾能力等方面都有十分重要的意义。具体地讲，主要表现在如下四个方面：
一是为社会主义现代化建设提供消防重要资料。能为多项现代化建设的规划，为建筑防火设计提供可靠依据。
二是为制订消防工作对策提供针对性的依据。通过对火灾的量和质的分析，为剖析消防对策，加强火灾预防，实施消防监督提高针对性的依据。
三是为火灾扑救和消防队伍建设提供资料。通过分析有关灭火工作的多种情况和数据，为剖析灭火作战计划和进行火灾扑救提供应用性资料。
四是为消防科研工作提供数据和资料。火灾统计是对火灾全过程全面统计，通过对这些资料的分析，为制订消防科学技术发展规划，确定消防科研课题提供有用的数据和资料。
二、加强领导，支持火灾统计人员依法统计。
首先，各级消防部门都要配备有一定工作能力的同志担任火灾统计工作。不要把火灾统计看作是一件无足轻重的小事，随便安排一个人应付一下。故在配备火灾统计人员时，要让那些坚持原则、工作踏实、肯吃苦且有一定业务水平的同志担任。
其次，要按照《中华人民共和国统计法》、《火灾统计管理规定》等法律法规，支持火灾统计人员依法统计。特别是当火灾统计人员在统计工作中受到不应有的行政干预时，譬如讲，有的地方在综合治理中，将火灾统计中的“四大指标”列入综合考核、评优秀公安局的内容。当火灾统计数据有影响地方政府、部门工作政绩时，是坚持实事求是的统计数字呢，还是削足适履、迎合某些人的数字需要呢？这是一个原则问题，这时非常需要领导同志对搞火灾统计的同志多一点理解，让他们能够在自己的工作岗位上依法统计。
再次是火灾统计人员工作中遇到困难时，要给予具体帮助，找出解决困难的办法来。
三、实事求是，努力做好火灾统计工作。
搞好火灾统计，说一千，道一万，最根本的问题是要解决一个坚持实事求是的搞火灾统计，而现在火灾统计工作有时搞不好，最根本的就是人为的原因，影响了实事求是的搞火灾统计。这里需要解决这样两个问题：
一是认识问题。别把搞火灾统计单纯地看作是一个业务问题，最重要的是从有关领导到具体的火灾统计人员，大家都要从讲政治、讲党性的高度，从坚持党的实事求是的思想路线，以求真务实的态度和工作作风，认真地、客观地、真实地按《火灾统计管理规定》，搞好火灾统计上报，绝不能为了某些领导“政绩”的需要，在火灾统计数字上玩“数字游戏”，绝不能让某些人用“泡沫政绩”来干扰火灾统计。火灾统计不实，给党、给国家、给人民提供虚假的火灾情况，不能如实反映消防部队的工作量，体现不了消防部队的存在价值，也不能引起党委、政府对消防工作的重视，不利于消防工作地位的提高。不实的统计数字，给人们带来的是麻痹思想，同时也败坏了党的“实事求是”的优良传统和作风。实事求是、求真务实的思想作风不解决好，绝不可能搞好火灾统计。
二是考评机制问题。在过去很长一段时间内，在我们消防部队内部一般不以火灾“四大指标”论英雄，所以在搞火灾统计的时候思想上放得开，能够比较客观地实事求是地把发生的所有火灾统计上报。近几年一些地方将火灾数字列入地方综合治理考评机制以后，有些人思想路线不端正，人为地不让火灾统计数超过规定的指标，做了不少手脚，为此，在火灾统计工作中，常常对火灾损失采取人为的“降级计算上报”（即将特大火灾降为重大火灾，将重大火灾降为一般火灾，将一般火灾降为小火）。在江苏一些地方的派出所，在辖区内发生的火灾也不按《江苏省公安派出所消防监督管理工作暂行规定》第十四条的规定做好火灾统计上报。所以在今后的火灾统计工作中，要消除“火灾多就是工作不力”的错误认识，除群死群伤火灾外，一般火灾不要列入消防部队内部考核之中，当然，也不要把火灾统计列入地方综合考评内容。
为了做好实事求是地搞好火灾统计，笔者认为火灾统计人员必须做好以下几点：
一是坚持原则，做到坚持实事求是地搞好火灾统计，如实上报火灾统计数字。作为一个共产党员，首先必须从讲政治的高度，对火灾统计有强烈的事业心和责任感，坚持党性，坚持党的实事求是的原则，做到不虚报、瞒报、拒报、迟报。要在火灾统计工作中不怕苦，不怕累，不怕麻烦，甘愿多做工作。其次，采取积极措施和有效方法，严防有火不报、漏报以及上报的火灾数不实的问题。在火灾统计实际工作中，下面发生火灾，特别是大量的一般火灾，由于种种原因，派出所主动汇报和填写火灾报告表不多，如果消防部门的火灾统计人员不主动出击，而是采取“坐等”的态度，即你下面不报，我也不上报的方法，必然会使许多火灾漏报，产生火灾统计的形式主义和火灾统计不实的问题。再一个火灾损失数的计算问题，除客观上计算方法不懂外，重要的是人为因素在作怪，有意将火灾损失数报小或报大，都是我们要反对的。前几年有个单位失火，火灾上报数不到一百万，可后来保险公司赔多少呢？结果赔了六百多万，两者差距是如此之大！当然发生这样的大火一个普通的火灾统计人员是成不了什么气候的。再次，火灾统计人员要紧紧依靠大队、支队领导，并得到他们的支持，这是搞好火灾统计工作的重要保证。
二是采取多种方法，力求火灾统计数全面、准确。一个县（市）公安消防部门的火灾统计人员，他们是火灾统计的第一线，直接掌握着一个县（市）火灾统计上报的“大权”，应依法履行火灾统计监督、管理职责，保障火灾统计资料的准确性和及时性。没有数量就没有质量，尽最大努力把火灾发生数搞准是搞好火灾统计的基础，可从下列几个方面掌握火灾信息：1、经常到消防中队查看火警接警记录，然后通知派出所调查逐一上报；2、每月至少一次（可考虑在每月）下旬与各派出所消防民警、治安消防联防队电话联系，了解辖区内一个月的火灾情况；3、与火调同志联系，了解火灾信息；4、与保险部门挂钩，向保险公司了解。有的失火单位参加过保险，失火后不找你消防部门，而是向保险公司报，要求索赔；5、关心新闻，通过新闻媒体了解。现在新闻媒体传媒非常快，一个地方失火，当天或事后一两天或三四天就能看到或听到这方面的的信息；6、做有心人，从日常工作中获取火灾信息。火灾统计人员一旦掌握火灾信息后，就要发扬一抓到底的精神，不断督促公安派出所消防民警或火灾统计人员上报《火灾报告表》，一次通知不行，两次通知，两次通知不行，第三次再通知，不断催办，火灾统计人员要有一种不达目的誓不罢休的精神。只要我们火灾统计人员对这项工作顶真了，经过一段时间以后，形成定规了，公安派出所就会比较自觉的填报《火灾报告表》。这样，一个县（市）火灾统计数就能做到全面、准确。
三是积极参加火灾调查，掌握火灾一手资料。各公安消防部门的领导同志要尽可能安排火灾统计人员参与火调，当他们参加火调后，就会对某起火灾的有关情况（包括起火的经过情形、原因、损失等）一清二楚，这样填起火灾报告表就得心应手了。反之，发生火灾，公安消防不去调查，公安派出所又不上报《火灾报告表》，火灾统计员坐在办公室闭门造车，要填写《火灾报告表》就成为“巧妇难为无米之炊”了，要填，也是稀里糊涂填一下，这样的《火灾报告表》怎谈得上什么质量呢？
四、充分利用火灾信息，加强防火宣传报道。
我们花了很多时间和精力搞出的火灾统计资料，统计资料里内容极为丰富，我们要充分利用和挖掘火灾信息资源，开展防火宣传报道。火灾统计人员要首先利用好，各级领导更要充分利用好。另外，还要通过对火灾的分析，在防火工作中采取针对性的防范措施。
五、表彰先进，推动火灾统计工作的开展。
为了推动火灾统计工作的开展，上级公安消防部门应加强对这项工作的领导，对火灾统计人员要加强业务培训，平时要经常检查和指导他们的工作，对重视火灾统计的领导和火灾统计人员，要及时总结他们的经验，并给予推广。总队、支队每年都要对火灾统计工作进行专项总结，对那些常年认认真真、辛辛苦苦、默默无闻战斗在火灾统计第一线上并作出一定成绩的同志，要给予表彰奖励，以推动整个火灾统计工作的开展。
南通支队通州大队 曹有成 李玉东
