当前，全国公安消防部队正在开展“立警为公、执法为民”教育活动，为提高教育成效，进一步转变工作作风，最近，我们深入到社区和群众中，通过召开单位领导和群众代表座谈会，走访社区的管理组织，发放了调查问卷等形式，就人民群众期待消防部门解决的问题进行了调查。从调查的情况看，人民群众不仅关注自身的消防安全，而且也密切关注消防部队的队伍和业务建设。经梳理汇总，人民群众期待消防部门解决四个方面的问题：

　　一是期待消防部门加强老城区和社区消防监督工作，给人民群众创造一个安居环境。近年来，一些地方在加快老城区改造的过程中，忽视了消防设施的配套建设，有相当一部分老城区存在无消防通道、消防水源以及建筑耐火等级低、电气、火源隐患多等问题，这类地区的消防安全工作平时没有人过问，这里的老百姓最怕的就是失火。同样，新建的居民新村群众也存在担忧，他们最怕是新村实行封闭管理后，一旦发生火灾，消防车进不来怎么办？有的新村的市政消火栓被圈占、封堵，有的甚至成了聋子的耳朵－－摆设。不少群众忧心仲仲，没有水源消防队拿什么灭火？不少商住楼开设了各种各样的人员密集场所，有的甚至经营油漆、香蕉水等易燃、易爆危险物品，危及了楼上住户的消防安全。群众普遍期望各级政府采取有力措施，切实改善老城区和社区的消防安全状况，同时，期望公安消防部门切实加大监督管理力度，做好社区消防管理，为人民群众营造一个良好的消防安全环境。

　　笔者认为，群众所指出的问题是客观存在的，所提出的要求并不过分，政府、部门在这方面完全能够有所作为。首先，各级政府要依据《消防法》和《城市规划法》，把公共消防设施建设和城市建设相同步，使消防水源、消防通道建设一步到位、不欠新帐。其次，在实施旧城改造中，应当优先改造耐火等级低的旧房密集区，尤其是对一些老式木结构民居要加快改造步伐，既为人民安居乐业办实事，又提高了城市抗御火灾的能力。第三，要强化社区消防管理工作。对楼房成片的新村式社区消防管理，要以辖区派出所社区民警为消防管理牵头人，落实物业管理部门的消防管理责任，通过设立楼长负责制为抓手，将消防管理延伸到每家每户。对里弄式社区的消防管理，要以辖区派出所和居委会为主体，在社区内适当配备移动式灭火器材，通过十户联防等形式将防火工作落到实处。第四，要出台有关地方性规章，严格控制在居民住宅楼下经营易燃、易爆和使用瓶装液化气的火锅店，通过政府的约束力确保人民群众的安全。

　　二是期待加大消防宣传力度，动员广大群众自觉地做好消防安全工作。有群众指出，火灾是完全可以防止的，但群众对预防火灾的知识太缺乏，不知道怎样去防。还有些职工指出，有些企业对消防工作说起来重要，忙起来就不要了，归根到底还是思想上不重视。消防部门应针对这一现实的问题，强化宣传教育工作，开展送消防法规和知识下乡、进企业、到群众的活动。通过各种宣传渠道，加强消防专业知识宣传和培训的力度和广度。当前，要重点根据居民家庭火灾多发的特点，加强社区的消防安全工作，督促有关政府部门、社区管理组织把社区的消防宣传和消防设施的建设等工作尽快的开展起来，增强民众对消防安全感知程度，自觉地做好家庭防火安全工作。在调查中，还有的部门和私营企业老板提出了消防部门要加强私营企业消防安全工作建议，认为在新一轮经济发展过程中，私营经济将发挥重要的作用，如果不从头紧起，一开始就加以规范，就有可能遗留下新的火灾隐患，以致积重难返。因此，建议政府有关部门不要以牺牲消防安全为代价，正确引导民营经济的健康发展，要求消防部门，严格依法加强民营经济建设过程中的监督和指导，确保这些企业的健康发展。

　　笔者认为：群众的期盼正是我们需要加强的方面，应当在政府的统一领导和组织下，各部门和宣传渠道形成消防宣传工作的合力，通过正反两个方面的宣传，引起人民群众和各有关部门、企业对消防安全工作的重视。只有走群防群治之路，火灾才能真正防得住。

　　三是期待加大消防投入，改进防火和灭火工作。有群众对当前防火灭火工作提出了质疑，认为消防部队至少有三个方面亟待改善：第一，消防车辆装备不足。目前，与各地高层建筑纷纷拔地而起形成鲜明对比的是，公安消防部队举高消防车和特种消防车严重不足，就拿南通市而言，全市高层建筑已近200幢，而消防部队仅有1辆云梯消防车、2辆举高消防车，一旦高层建筑发生火灾，救人和灭火工作难以保证。第二，消防站的布点太少，特别是广大的农村地区，一旦发生火灾等城里的消防队到场时，该烧的东西都已烧得差不多了。更让人担扰的是，有的偏远乡镇已经形成了规模型的乡镇工业园区和小化工区，这些地区均不在公安消防队的保护范围内，距公安消防队最近的也有半小时路程。如果不迅速解决消防站布点少的问题，势必会对经济建设和社会安定造成重大影响。第三，消防警力严重不足。有人直言消防部门人员：“对一个拥有成千上万个工厂企业和上百万人口的县，仅凭四、五名消防监督管理人员，消防安全怎么监督？怎么管得过来？能忙得过来吗？”，“一个县城的消防队就十几兵官兵，如何处置可能同时发生的多起火灾？假设发生一场比较大的火灾，既要救火又要救人还要抢救物资，能救得了吗？”

　　消防警力不足一直是困扰消防工作开展的老大难问题，随着经济的快速发展，消防警力不足的矛盾愈加突出。为此，各地要调动各方面积极因素，巩固和发展多种形式的消防队伍。在这方面，南通市已有了可贵的实践。目前，全市在巩固现有22支专职消防队的基础上，依托乡镇派出所保安联防队，在全市组建了131支乡镇消防联防队，配备了129台消防泵、2辆消防车和27辆消防执勤用车，有效地缓解了消防警力不足的矛盾。此外，还可以借鉴国外的做法，由政府适当出资组建一些志愿消防队。

　　四是期望消防部门公正、公开、公平执法，维护消防法规的权威性。在调查中，有群众指出消防部门在执法中存在执法不公的现象，具体表现为：在对待外方企业、中外合资企业与内资企业方面不公平；对同一类违法行为，在违法事实、情节和危害后果基本相同的情况下，在量罚问题上有不公现象；有的还直接放任了违法行为，没有进行处理等。

　　笔者认为，在消防监督队伍素质参差不齐的情况下，执法不公、不规范已是一个不争的事实。人民群众的意见应值得各级消防部门的警觉，应加强消防监督人员的业务学习，使他们熟悉掌握消防法律、法规和技术规范，准确把握违法事实和根据，做到处罚规范、罚量适当。使人民群众切实体会到消防部门在消防执法问题上是基本公正、公平。此外，在消防执法过程中，要顶住方方面面的说情风和关系网，排除一切障碍和阻力，加大执法力度，坚决维护消防法规的严肃性。

南通支队　李长山　张　涛