重大突发性事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。它不以人们的主观意志为转移，使得自然界、社会、社会中人的存在状态的恒常性遭到破坏或发生断裂，对社会迅速产生巨大冲击和震撼。
消防部队的性质决定了，其所担负的任务绝大多数属于重大突发性事件，而我国正逢奥运盛会进行之时，做好重大突发性事件的宣传报道工作显得更为重要。在此，结合近几年来的工作实际，谈谈对消防部队处置重大突发事件宣传报道工作的几点认识。
一、正确认识重大突发性事件的自身特点
每一次重大突发性事件，既是对消防部队战斗力的严峻考验，也是对消防部门宣传报道工作的巨大挑战。重大突发性事件的宣传报道之所以难于驾驭，在一定程度上与重大突发性事件的自身特点有关。一般来说，重大突发性事件主要有以下五个方面的特点：
（一）不可预料性。重大突发性事件通常是人们意料之外突然发生的，由于当事人缺乏必要的心理准备，往往易受事件表面现象的左右而丧失冷静、客观、理性的处理态度，所述内容的真实性容易产生一定的偏差。
（二）负面性。重大突发性事件往往都有较大的负面性，特别是一些重大火灾，往往社会影响恶劣，老百姓普遍关注，各级领导重视，如果报道不当，很容易对政府形象造成巨大的负面效应。
（三）复杂性。重大突发性事件的原因大多比较复杂，既有天灾，也有人祸，还有可能两者兼具，而且一般很难及时准确地认定；牵涉面宽，有的甚至涉及刑事案件、腐败等敏感问题，稍不注意就有可能撞入“雷区”，使新闻报道陷于不利。
（四）敏感性。重大突发性事件容易快速触动大众的敏感神经，他们通常耽于联想、不好冷静思考，人际传播的鼓动性强。如果新闻报道不积极正确地加以引导，错误的舆情会对党和政府开展工作产生不良影响。
（五）影响力大。重大突发性事件的受众关注度本身就高，加之现代传播手段的迅速快捷，致使其影响面更大。
二、客观面对当前消防部队对处置重大突发性事件宣传报道工作的不足
正是由于重大突发性事件的这些特点，造成了目前消防部队在宣传报道工作上存在一定的薄弱环节。我个人认为主要有以下五个方面：
一是速度慢。消防部队出警后，往往在所有参战力量中最先赶到现场，并积极发挥装备和人员的技术优势，展开及时有效的抢险救助工作。但是，内部的宣传人员速度远远不及参战部队，甚至赶不上地方的新闻媒体，一定程度上造成了宣传报道工作的被动。
二是内容短。报道消防部队有关抢险的新闻稿件，大都只是条框式标题稿，只是简而又简地反映有这么一件事，并没有深入报道有关抢险过程中的细节，甚至连地点、人物、结果等基本的新闻要素都不具备，更谈不上交代必要的场景、现场的气氛，就以“事故原因正在调查之中”草草结尾。
三是数量少。媒体对消防处置重大突发性事件的报道次数，占消防部队抢险次数10％都不到，其中有影响的报道更是少之又少，大都只是“流水帐”式的记录，整个报道内容死板，只是一个不成熟的框架，没有肌肉和精神，缺少动态的宣传。
四是质量低。现在报道出来的消防部队处置重大突发性事件的稿子，几乎同一个模式，停留在以目击者的目击、旁观者的看法、当事人的想法、处理部门的意见等四大内容组成的“填充式”的报道，缺乏新意，缺少群众普遍所关心的实质性内容，没有可读性。也有不少稿件在稿题上玩花样，华而不实，误导读者，使读者在第一感觉上就错位，从而引起负面效果。
五是范围窄。我们现在消防宣传的力度主要是集中在我们部门内部，对内报道多，对外报道少，而且“专业性”太强，“外行”的人看不懂，读不明白，让读者自然而然地与消防“划清界限”，可是外面的人们没有多少人知道我们消防部队一天在干些什么。一件有重大教育意义的事件由于报道面太窄，写得不到位，得不到群众的认可，更起不到教育警示的作用。
三、做好重大突发性事件宣传报道工作的基本途径
在现实生活中，存在两个“舆论场”：一个是老百姓的“口头舆论场”，一个是新闻媒体的“舆论场”。老百姓从自身的感受出发，他们每时每刻都会关注一些共同的领域、共同的问题，在口口相传之中形成民间的口头舆论场，这种民间口头舆论并不是百分之百的正确，往往缺少完整性、条理性和深刻性，带有一定的片面性。所以，对于重大突发性事件的宣传报道一定要先入为主，先声夺人，以真正的事实，客观的舆论去影响广大的群众，让广大的群众满意。特别是对消防部队而言，处置重大突发性事件是不能预见的，对其报道也是一项长期而艰巨的任务，必须脚踏实地深入事件当中，多挖掘其中的细节，不把报道停留在“就事论事”上，尽可能地宣传一些大众需要的有教育意义的东西，给人以教育、启迪，从而实现新闻的价值，突出报道的意义。 笔者认为加强处置重大突发性事件的宣传报道工作必须从以下几个方面入手：
一要加强内外合作，培养一支高素质的新闻报道队伍。重大突发性事件的报道不光是媒体的事情，参与行动的消防部队也要积极整理材料，要加强彼此间的合作，形成优势互补，争取出好稿，出快稿。在具体抢险行动中，很多细节性的镜头是瞬间即逝的，不会因为记者没到场而不展开抢救。只能靠参与抢险人员的努力，积极搜集线索并在第一时间将信息反馈回来。而目前消防部队的宣传人员很少，特别是基层大中队，几乎没有专门负责宣传的人员，大多宣传人员也都是兼职或“半途出家”，整体素质也有待提高。要改变消防部队突发事件宣传落后局面，必须从强化人员素质这一源头抓起，加强宣传人员的培训。实践证明，经常性的短期培训效果是十分明显的。要坚持定期以新闻构成的几大要素、各类突发镜头的抢拍、新闻宣传的职业道德、宣传的法律责任等等基础性内容为主，邀请地方的专业人士进行培训，并通过新闻评比、学习心得交流等形式，不断激发宣传人员的工作热情，提高内部宣传报道的质量和水平。在此基础上，可以大胆聘请地方高素质专业人士，担任消防的专职宣传人员，配备专业的宣传设备，以弥补当前消防部队内部宣传人员不足的问题，确保消防处置重大突发性事件的宣传工作真正走上制度化、规范化的健康发展轨道。
二要坚持实事求是的态度，提高新闻的可信度。重大突发性事件之所以很难宣传，主要在于事件的不确定性和无规律性。媒体记者很难在第一时间赶到事发现场。参战官兵无暇收集各类宣传报道的第一手资料。因而事后写出来的新闻缺乏现场感，甚至仅仅凭零星收集到的线索或参战官兵的只言片语，稍加整理，再加上“合理的想象”，缺少可信度。为此，当重大突发性事件真正发生时，消防部队内部的宣传人员必须尽早地赶到事发现场，尽一切办法记录（笔录、摄像、拍照）现场所发生的一切，同时记录的内容要全面，即要有全景的描述，也要有局部的特写；既要突出现场静的事物，更应反映人物活动的情况，力求将个别突出的感人场景细节化，追求一种动态，争取“原封不动”地记录现场的一切。在此基础上，要迅速与各地方媒体取得联系，实事求是地将现场的真实情况提供给他们，加强协调，避免新闻报道的失实，通过报纸，视频，广播等阵地全方位、多角度、深层次报道，使广大人民群众能够了解到突发事件的真实情况和消防官兵英勇作战的感人事迹。
三要不等不靠，及时地将正面信息宣传出去。作为一则新闻，一篇重大突发性事件的稿子比不痛不痒的普通稿件更能牵动读者的神经。对媒体而言，在信息传递十分便利的情况下，最先发布独家新闻，这也是一个媒体快速反映能力的表现。从消防部队目前的宣传报道工作情况来看，内部的信息传播速度，远远不及地方媒体来得快。如衡阳特大火灾坍塌事故，地方媒体已经报道得很详细很全面了，但消防内部的报刊、网络的声音却姗姗来迟，并且转摘的稿件占绝大多数，内部人员的稿子则很少。在后续的报道中，虽说有中央电视台这样权威的媒体参与，但还是让人觉得不够深刻，没有完全再现消防官兵的辛苦与勤奋。因此，消防部队内部的宣传工作人员，要不等不靠，不能只是简单地汇总各方面的信息，而是要竭尽所能，通过不同的合法途径，及时地收集现场情况进行正面的宣传。在积极整理上报材料的同时，要努力发挥自身特长，广泛与媒体合作，可以以独立作者或通讯员的身份展开报道，把消防官兵英勇、顽强、机智的一面，如实地在第一时间报道出去，取得群众的支持。这样以点带面，点滴积累就能使消防部队进一步树立良好的社会声誉，提高百姓对消防工作的理解，提高群众的自防自救的意识，全面推动消防社会化工作的进程。
四要准确预测和把握事件的传播效应，确保宣传工作的最终效果。重大突发性事件发生时，民众更多的是依靠各种媒体的报道，来了解事件发生发展的情况。各类新闻报道对重大突发性事件的认知角度直接影响着传播的准确性的。作为最先到场或是全程参与重大突发事件处置的消防部队，其发布的各类新闻对于普通受众是最有公信力和说服力的。
因此，消防部队的宣传报道人员，一定要谨慎选择信息来源，必须知道自己该说什么、说出去的后果。一方面，要在重大突发性事件发生时，迅速报道事件发生、发展的情况，以此来抑制谣言传播的空间，维护社会稳定和人心安定。另一方面，在重大突发性事件的宣传报道中，还应该引导受众对深层次问题进行理性思考，使其认识到重大突发性事件的成因及预防的方法，使人们从不愿看到的事故中引出正面的积极的结果。
五要建立长效管理机制，不断规范重大突发性事件的宣传报道工作。要在认真总结消防部队长期开展重大突发性事件宣传报道工作经验的基础上，及时制定和完善重大突发性事件新闻宣传工作的流程和审批权限。当前，为了保证新闻宣传工作的质量，各级都建立了新闻报道的审核制度。但在重大突发性事件发生时，由于其时间的不确定性，往往要按照常规的程序报审会极大地延误新闻宣传的时机。为此，要针对重大突发性事件的特点，制定出一套单独的审批流程和发布渠道，尽量减少审批的环节，必要时可以越级报审，力争实现宣传工作的“短、平、快”，使每一起重大突发性事件都能够第一时间将有关信息发布给广大人民群众。
“天有不测风云”。古往今来，人们不曾预料的事件从未停止过。人类社会发展越快，突发事件越加频繁。消防部队作为维护社会繁荣和经济发展的一支重要力量，大到火灾、洪灾、垮塌等重大灾害事故的抢险救援，小到送水、开门、捅马蜂窝，总是能看到消防官兵奋勇当先的身影。积极做好消防部队处置重大突发性事件的宣传工作，对维护消防部队形象、促进消防工作社会化进程起着重要的作用，也是我们消防工作者义不容辞的责任。
连云港支队海州大队
