党和政府历来就非常重视消防宣传教育工作,并在有关法律中对此提出了明确的要求。《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等文件中明确提出,要求各级人民政府应当经常进行消防宣传教育,提高公民的消防意识。2007年6月27日,公安部消防局郭铁男局长在全国消防宣传“五进”工作经验交流会议上的讲话中,提出消防宣传工作“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”的重要性,这是在新时期改进和加强消防宣传工作的重要举措。下面,我结合部队的工作实际和自身体会,就如何贯彻落实消防宣传工作,谈谈几点初浅的看法和建议。
一、提高各级领导的重视程度是关键。当前有些单位,新上建设项目领导不报审;有些单位存在的重大火险隐患,领导整改决心不大,甚至不改;有些领导只抓经济效益、形象工程,而对消防安全不讲、不查、不管,少数单位在发生火灾以后,领导不准报警,不准上报或少报、瞒报,甚至阻止记者采访;如此等等,这能怪群众消防安全意识不强吗?所以说要提高群众的消防安全意识,那首先要提高领导的消防安全意识,这样他们才能谈得上去教育群众,带领群众同火灾作斗争。当然,在群众中,对消防工作的认识便不可能一致,但绝不能把少数的,个别人的认识差异,而笼而统之地说成是群众的认识差。至于少数人思想麻痹,不够重视,也要做客观的分析,这既有认识问题,也有知识问题,所以各级领导,要以身作则,开展广泛的消防宣传教育,调动群众做好消防工作的积极性,增强他们的自防自救能力。所以说,领导的责任重于泰山。
二、紧贴人民群众加大宣传力度是基础。消防工作的客体是群众,主体也是群众,消防工作是一项具有广泛群众性的工作。做好消防工作,只有依靠群众,发动群众,动员群众,防才有基础,消才有力量。这就是消防工作要贯彻公安专门工作与群众路线相结合的要求,消防工作也是如此。那么作为消防工作的“开路先锋”、“先行官”消防宣传来说,当然也不可离开这条路线了,这是因为预防火灾,从一定程度上来讲,要有政府的支持,消防部门的努力,各有关部门的配合,这是很重要的,但这只是一种手段。然而能否控制和减少火灾事故的发生,仍然在于广大人民群众形成“自觉消防”的意识,在党和政府的领导下基层组织带动广大人民群众推动消防责任制的落实,整改火险隐患,改善城乡防火条件,有效地预防和减少火灾的发生,这就需要宣传群众。
一是从新闻媒体的宣传来看,对消防宣传的力度不够,比如体育、文化、健康等,在大部分报刊上都设有专版、专栏,有的日报、晚报几乎每天都有,而对消防安全的报道,除非发生重特大火灾的时候,各种报刊才纷纷报道外,平时很少见到报道。即使看到的是“豆腐块”、“火柴盒”的消息报道,而消防常识及有深度的内容很少,几乎没有。即使部门、行业性的报刊,消防安全之类的内容也很少见。当然一些消防报刊、法制报刊,劳动保护、安全生产之类的报刊,消防报道的内容占有一定的比例,但毕竟订者不多,读者面小,比不上日报、晚报和行业性报刊,更比不上广播、群众能天天听到,电视群众能天天看到,所能起到的效果。因此说,消防宣传要贴近群众,不是一句口号,要真正做到不是一件容易的事情。因此党和政府要真正重视起来,督促各种新闻媒体,履行消防宣传的法律责任采取有力、有效、有声、有色的宣传措施,这样才能缩短消防宣传工作要求的距离。如果国家级的报刊、电台、电视率先做出样子,再经各级消防部门的努力沟通,就能影响和带动省、市、县新闻媒体对消防工作的宣传力度,充分发挥新闻媒体作用,以大宣传推动大消防。二是从消防公益广告来看,各种报刊和电视节目能看到几条消防公益广告,它和生产性、商业性广告相比有差距,因此希望各种报刊以及电视、广播要对消防安全的公益广告有所增加,形式上有所改进和翻新。内容既要简明扼要,但又要具有一定的宣传力度,知识浓度,形式也应多样新颖,图文并茂,融实用性、知识性、趣味性为一体。力争对广大人民群众有一定的吸引力、感染力,达到宣传的效果,以尽消防安全宣传之义务。
三、适时掀起消防宣传高潮是推动器。消防宣传工作是一项长期的工作,贯串于整个消防工作之中,在防火、灭火的整个过程中,都和宣传分不开,因此说消防宣传要持之以恒,特别是在一些特殊的情况下,必须集中精力,掀起几个宣传高潮,通过宣传高潮的兴起,就象长江之水,后浪推前浪,推动消防工作的向前发展。一是通过“119”消防宣传日掀起高潮。仅这一天的高潮活动,时间短暂,故而建议可仿效“安全生产月”之举,将每年的十一月扩展为“119”消防宣传月。这样消防宣传的突出时间周期长,更加广泛,更为冬防工作和元旦、春节两大节日的消防安全的宣传打下良好的基础。二是与防火重点时期结合,掀起防火宣传的高潮。由于消防工作是常期性的,全面性的,不能依靠某个时期就能带动全年的宣传工作,因此我们可以随着季节性的变化,突出某一时期的消防重点,比如农村中的夏收、秋收双抢时期的农村防火,春节、元宵节、清明节这些节令时期的烟花、爆竹燃放安全,冬、春季节风干物燥用火高峰谨防火灾,夏季高温化学危险物品的安全管理等,都可以掀起防火宣传高潮,这样随着季节、季令的变化,高潮迭起,使人们始终绷紧消防安全这根弦,消防安全意识长盛不衰。三是配合社会大型活动掀起消防宣传的高潮。比如各地举办的艺术节、文化节、商品交易会、民间的庙会、灯节和运动会等,都可借助于政府的重视,承办单位高度的安全感,利用活动的各种宣传工具,开展消防安全的宣传教育,对这些良好的机遇,要见缝插针,机不可失。四是通过重大的节日和政治活动掀起消防安全的宣传高潮。“五一”、“国庆”、“元旦”国家重大节日,人大、政协会议的召开,国际、国内重大性文化体育、商贸等活动的安全保卫,开展防火安全宣传,防止火灾,爆炸事故的发生,确保安全。五是在重大性自然灾害时期,掀起消防宣传高潮。如遇传染性病、疫流传、洪涝旱灾、台风暴雨袭击,地震等灾害时,与相关单位配合,开展针对性的消防安全宣传,防止次生灾害火灾的发生,保卫防灾,抗灾、救灾工作的顺利进行。六是通过庆祝“八一”建军节巩固“双拥”工作的成果。既要宣传当地党政和各部门,广大人民群众对消防工作的关心支持,又要宣传消防部队在预防火灾,灭火战斗,抢险救灾中所取得的成绩,报告火灾形势,提出消防工作要求,更加密切警民关系。七是还可以在一些防火、安全重要文件出台、重特大火灾发生,开展专项治理和一些地区、单位对历史上严重火灾,每年这天定为的消防活动日等,掀起消防宣传活动高潮。总之,各级消防部门对每年如何掀起几次消防宣传活动的高潮,要做到心中有数,超前部署,同时要及时掌握党政部门和社会活动信息,增强敏感度,不错失良机,及早“插足”投入。
四、适当恢复消防报刊巩固传统宣传阵地。从国家到各省市,消防部门一度时期自办的消防报刊茁壮成长,出现了生气勃勃的态势,对消防宣传和知识的普及起到了一定的作用,功不可没。但由于随着国家对报刊的精简,这支消防宣传之花,在这大潮中大部分被淹没了,专业性的消防报刊很少。通过二转手才能渗向人民群众,这不仅不及时,渗透力也很小和群众面对面的宣教这道隔墙不能完全拆除贴近不了。还有的干脆外流到其他报刊“打工”办专版,有的登上了“临时户口”,还能按一定的期限发刊,还有的“住居”不定,在打消防宣传的“游击战”。这些都因受时间版面等因素的约缩,故而有些宣传内容滞后,落后于其他报刊,缺乏新闻宣传的时效性,缺乏新鲜味道,也不能兼顾到各行各业,方方面面,对全面开展消防宣传教育缺乏活力。笔者认为,消防工作是一项全民工程,真是“上至八十三,下至手里搀”,人人都在和火打交道,因此消防报刊不能停,因为消防宣传,当前不是宣传有余,而是宣传不足的问题。要坚持依靠群众办报办刊,既要有一支专业的通讯队伍,又要重视来至基层大队、中队官兵和社会各单位、人民群众的来稿、来文,要防止老关系、老脸色、老几支笔、老腔调、老格式等不良倾向的产生。要看到群众既是读者,又是作者,这就是说要坚持从群众中来,到群众中去的依靠人民群众办好报刊的群众路线。这样消防报刊就能和群众贴得更近、更紧,使消防宣传工作更加深入人心。报刊所发表的内容,要从面对广大人民群众这个尺度出发,对于消防部队自身的报道除在人民群众中树立良好形象的内容外,其余部队自身建设和有关生活方面的内容,以及一些技术性摄影,可在内部通讯、简报、信息等刊物发表,让有限的版面宣传群众所需要的内容急群众所需。还有对无关消防方面的一些社会性方面内容,尽量少用、不用,以体现消防宣传报刊的适用性和专业性。再就是自身办消防报刊了,对已在其他报刊、电台、电视台办起的版面、专栏,要继续巩固和发展,扩大消防宣传阵地。
五、创新形式打响一场消防宣传的人民战争。要落实消防宣传工作,既要依靠党和政府加强领导,公安消防部门当好参谋,有关部门密切配合,单位领导高度重视,还要有一支专职、兼职,义务骨干宣传队伍,又要发动群众投入,打消防宣传工作的人民战争。当前,宣传的方法和形式很多,各地各单位可根据本地的情况,多角度、多形式、多层次,利用灵活多样的方式进行消防宣传,特别是现在电视已经进入了各家各户,是当前宣传面最广、最快、最形象的宣传形式。因此消防部门要加强和电视部门的沟通,发挥其宣传的优势。不管采用那种方法和形式,都应突出消防宣传的群众性,广泛性、知识性、趣味性,实际操作性和时效性,重要的是贵在坚持,重在实效,不搞花架子,走过场,真正使消防安全意识和各项措施的落实渗透到层层面面,人人注意防火,个个火烛小心。近年来,商业广告却无孔不入,形式多样,在经济活动中,发挥了很大的作用,消防宣传如借鉴商业广告进行开拓,是有很大发展空间的,这对宣传群众能起到立竿见影的作用,何不仿效。
有条件的要积极建消防博物馆(室)、展览馆(室),要做到定期开放。还可以建立消防宣教中心,配备一定的电教设备,制定计划,对本地区各类企业、事业单位的法人代表,防火负责人、保卫科(股)长、派出所分管消防的干警、消防重点工种人员以及各社区的消防志愿者进行培训等等,都是向社会宣传,发动群众的好形式。总之,要勇于开拓新路,善于创新,把消防宣传搞得有声有色,做一些实事,大造群宣、群教、群防、群治的舆论,打一场消防宣传的人民战争,把广大人民群众发动起来,使消防宣传工作落到实处,常抓不懈。
进一步加强消防宣传工作,是时代的呼声,是进军的战鼓,是消防改革的重要内容,作为消防宣传工作战斗号角吹响的时候,如何在实现大消防的时候,宣传先行,作为上层建筑的公安消防部门,如何为经济基础服务,是摆在我们面前的迫切任务,应该深刻思考,积极投入,迎头赶上,这就要上靠党委政府的领导,下靠广大人民群众的支持,按照要求脚踏实地做几件实事,将消防宣传工作推向前进,并不断深化,使之逐步完善,为有效地预防和减少火灾产生有力的推动作用。
泰州支队兴化大队兴化中队