近年来，随着老城区经济结构的调整和发展，民营、租赁承包、股份合作等多种经济成份企业大量增加，大量的外来劳动力向城区流动，而居住低廉的城中村出租房，给外来创业者提供了有利的条件。城中村火灾也呈急速上升态势。据统计，近年来城中村火灾的发生率高于城区，每年以超过城区约10个百分点的速度上升，火灾损失也以10%的速率增长。城中村火灾的频繁发生，给租赁户的生命和财产安全造成了巨大危害和损失。因此，加强城中村的消防宣传，提高群众的消防安全意识，预防和减少火灾发生，乃当务之急。

　　一、城中村消防宣传存在的问题
                                　　
　　（一）“城中村”消防宣传尚未引起重视。在大多数人看来，消防工作就是城市的事情，更多人认为消防工作是消防部门的事，而城中村、无队地的消防工作不是很重要，即使发生火灾也不会有多大的损失。同时，农村居民和外来务工人员自身对消防工作并不重视，消防意识淡薄，消防知识匮乏。在城中村，许多人认为消防安全是企业、单位的事，城中村出租房发生火灾，善后处理不闻不问，工作束手无策，房东自认“倒霉”。

　　（二）城中村消防宣传形式老化，力度小、无实效。在城中村，85%以上居住的是外来务工人员，一些务工人员不懂得自防自救，有30%左右的外来务工租户不知晓报火警。

　　（三）城中村消防工作体制不完善,消防安全责任制流于形式。目前，在有关部门和领导的重视下，城区消防工作取得了长足发展，但是城中村的消防工作几乎是盲区，在城区还有一些部门没有把消防安全责任制纳入政务建设之中，政府与各部门领导都签订了安全责任书，但到了基层一级，个别部门因种种原因，一签而过，还有个别部门虽然签订了安全责任书，但执行起来只是流于形式，分解不细化，措施不落实，责任不到位。
                                　　
　　二、城中村火灾多发的主要原因
                                　　
　　出租人消防安全意识淡薄，防火意识差，暂住人员缺乏防火安全知识。与先天性的火灾隐患相比，租赁房的消防安全更是令人担忧。一些租赁房采用大量易燃材料装修，甚至存在“房中房”现象；租赁房业主为谋取更多利益，将部分房间用木夹板等易燃材料分隔成很多小房间租给外来人员居住，有的甚至在宿舍内设置多个床位；有的租赁房内厨房、睡房共用，没有任何防火分隔措施；有的甚至居住与经营连为一体，乱接乱拉电线和电器设备，超负荷用电现象较为严重。大部分租赁房缺少必要的消防设施和器材且楼层、窗户和阳台的金属栅栏没有设置逃生出口；目前，城中村防火宣传基本上还靠在墙壁上写宣传标语，消防宣传针对性不强，注重抓了消防宣传“四进”工作，没有把租赁房消防宣传纳入“四进”的一项重要内容。其次一些城中村的中青壮年都居住在城区，留守的大多数为老、弱、病、残的弱势群体，这几年发生的火灾，相当一部分也由于弱势群体安全防范意识不强，对基本的防火、灭火、逃生的消防常识不了解而造成的。

　　三、加强“城中村”消防宣传的思考
                                　　
　　（一）改变观念，采取有效的宣传方式和内容。城中村消防宣传和城区消防宣传是截然不同的，不只是停留在发放标语和传单的表面，由于种种原因城中村租赁户不同于城区居民家庭，他们普遍文化水平低，认识和理解能力欠缺。目前据不完全统计，苏州市沧浪区登记在册的租赁房就有17713间，暂住人口达13.8万人，约占全区的1/3。如友新街道地处原城郊结合部,管辖面积7.05平方公里，常住人口3.6万，外来人口9万多，是沧浪区人口密度较高、外来居住人口混杂且较多的街道之一。目前该街道共有5个城中村、8个社区居委会、中小企业1000多家。流动人口、租赁户和孤寡老人多，这些弱势群体消防安全知识薄弱，自防自救能力差。因而，城中村的消防宣传应突出浅显易懂、简单实用，做一些贴近他们日常生活消防常识性的宣传，如：报火警电话的多样化、厨房防火及家庭防火应急、发生火灾如何自救、如何安全使用家用电器、怎样引导消防车最快到达火灾现场、合理的堆放易燃物品等简单的防火常识。有效开展城中村消防宣传工作，充分利用喜闻乐见的消防宣传画、警示标语，普及消防知识，提高他们的消防安全意识，遏制城中村火灾频发的现状。　
                                　　
　　（二）重视消防规划，推进城中村消防工作的长足发展。实践证明，设置防火间距是阻止火势蔓延扩大，防止发生大面积火灾的重要措施，而必要的水源和消防车道则是灭火活动展开的重要条件。政府在抓好城中村、无队地及老新村拆迁改造实事过程中，要将消防安全纳入其中，明确职能部门一定要落实以防火间距、消防水源、消防车道为主要内容的消防规划工作。
                                　　
　　（三）充分发挥街道办事处职能作用。综治办要把城中村、无队地消防工作作为评估部门工作和考核领导政绩的重要内容之一，对消防宣传工作定期组织检查和指导，把消防宣传教育工作作为“创建文明社区”，“社会治安综合治理”以及“五好文明家庭”的评比条件，实现城中村消防安全自我管理、自我完善、自我提高。教育部门要将消防知识纳入外来民工子弟学校素质教育的内容，使学生了解逃生及“三懂四会”的消防安全知识，确保每名外来民工学生在义务教育阶段受到消防知识的教育。
                                　　
　　（四）发挥政府职能部门的作用。消防宣传工作应是政府、各部门、各单位的工作职责之一，宣传、民政、教育、计生、房产、城管、文化和工会、共青团、妇联、安监、公安等部门要依靠政府的领导，发挥群众的自我宣传。然而，开展好城中村消防宣传主要依靠群众自己。消防部门要当好政府的参谋，通过政府协同各部门发动和组织群众。在城中村建立消防宣传点，在街道办事处建立“新市民教培学校”全方位对外来人口进行必要的消防培训，强化各类人口的素质提高。派出所要会同辖区街道办事处、社区居委会和物业管理公司，将城中村纳入社区消防监管的内容，建立完善社区消防工作协调机制，依托公安派出所警务站，成立租赁户志愿消防队，统一建队和内容，形成一户带动多户，多户影响一片，形成家家户户既能自我保护又能救助他人的良好氛围，以推进消防宣传工作社会化进程在城中村又好又快的展开。

苏州支队沧浪大队