在任何时候，消防部队作为消防宣传主力军的地位都不会改变，如何整合资源、发挥现有资源优势、建立健全宣传工作机制，是消防宣传工作者需要认真研究的问题。笔者通过到基层进行调查研究，提出以下几点设想：
一是发挥“点”的优势开展消防宣传活动。在当前人少事多，难以形成大范围消防宣传攻势的情况下，消防部门应借助消防站、防灾教育馆、消防教育展示厅的优势，在一定范围内形成以消防站、防灾教育馆、消防教育展示厅为中心的消防宣传教育辐射效应。但是，不可否认的是，消防站作为消防部门一个对外开展消防宣传教育的窗口，其宣传教育效能有所弱化。其主要原因有：消防教育展示厅的宣传内容未能及时更新，老面孔让参观群众失去兴趣；消防知识讲解员更新快，后备人才缺乏，讲解内容没有重点、缺乏生动性；基层消防站官兵对消防法律、法规和技术规范知识还相当缺乏，开展消防宣传时无法满足人民群众对火灾预防知识的需求，更无法针对单位的消防安全管理工作进行解释和指导。所以，当前消防站对外开放工作，以及各地建立的消防教育防灾馆、展示馆更应该从火灾警示教育、一般火灾扑救入手，发挥消防官兵参与火灾扑救多、了解火灾惨烈现场多的优势，通过火灾案例向参观群众介绍火灾扑救和逃生自救的一般知识，增强参观群众的消防安全意识。宣传内容要及时更新，除选择国内外有影响的火灾案例外，重点选择辖区内发生的火灾事故，从单位、居民的身边事说起。同时，支、大队要将消防宣传教育讲解员作为部队人才进行培养，可以在每年新兵下队时开展“选秀”活动，将一些口头表达能力强、表现欲强的战士作为讲解员后备力量加以培养，可以在部队人才库中增加讲解员一项，以保证消防宣传教育人才的延续。大队消防监督员在开展对外消防培训活动的同时，应当吸收中队干部、战士参加，提高中队官兵对火灾预防知识和消防法规、技术规范的认知水平，从而使中队在消防站对外开放中做到有的放矢，对单位、对居民开展有针对性的消防宣传活动。各消防站要做好辖区内火灾事故图片、音像资料的拍摄和收集工作，建立消防宣传图片、音像资料专项档案。支队宣传部门每半年要对全市火灾扑救和抢险救援活动的图片、音像资料进行收集整理，制作地区性火灾警示教育片、消防宣传教育图册等消防教育资料，提供给消防站使用。
二是发挥人的优势开展消防宣传活动。“预防为主、防消结合”是开展消防工作的方针。开展消防宣传活动是落实这一方针的一个重要内容，也是开展消防工作的一个重要环节。当前从建筑设计、施工、验收、开业前检查、使用中检查等消防监督环节来看，消防宣传教育的工作任务并未落到实处，或者说仅仅是法律程序上完成了告知的任务。究其原因，表面上看是当前消防监督工作任务繁重，消防监督员人少事多，忙于应付日常业务、事务性工作，实质上是由于消防监督员在思想意识上并未将消防宣传教育这一工作任务贯穿于监督工作的各个环节，只是片面地认为消防宣传工作就是消防宣传“五进”，是开展对单位消防监督检查时附带做的。这在一定程度上抑制了消防监督员在消防宣传教育工作方面应发挥出的潜能，导致消防宣传教育工作在社会消防监督这一层面上难以有所建树。所以说，在大力开展消防站对外开放，发挥消防站这些“点”的优势，发挥消防中队官兵作用的同时，应该将目光放在开展面广量大消防监督工作的消防监督员身上，发挥消防监督员直接面对单位、面对社会的优势，落实消防监督员在各个工作环节应该开展哪些消防宣传教育工作。如在建审环节，消防监督员在开展检查时，对建筑是否按消防审核意见施工进行检查外，还要对工作负责人、施工人员开展消防安全教育，就施工现场、施工人员宿舍的火灾预防和灭火器材的熟练使用进行宣传，落实责任。如在对单位开展消防监督检查时，不能仅仅把重点放在一线员工身上，还要把单位消防管理人消防知识掌握的情况纳入视线，就整个单位的消防安全状况进行了解，以便开展针对性消防安全教育。
三是整合内部资源，形成“大宣传”态势。消防宣传内部资源可以分两个层面：第一层面是消防部队内部。就市级消防部队来说，普遍设有司令部、政治处、后勤处、防火处四个部门，每个部门职责各有分工。目前，就消防宣传机构的设置来说，有的设在政治处宣传科，有的设在宣传中心，有的设在防火处群防(法制)科，基本上没有涉及司令部、后勤处。就宣传职责来说，设在政治处的宣传科，工作重点是对媒体的宣传攻势；设在防火处群防(法制)科的，工作重点是针对社会面的法定培训；设有宣传中心的，虽然有人员、有职责，部分地区也将媒体宣传、社会培训、社会宣传等统一起来，但毕竟属于临时机构，没有工作权威，履行职责难度大，工作重点基本侧重于媒体宣传、社会培训。从以上情况来看，就一个地区来说，由于职责不明、职能分配散乱等原因，消防宣传教育工作难以形成合力、难以形成声势、难以取得实效。在当前状况下，无疑以设立宣传中心这种模式更为合适，关键是要让宣传中心履其责、享其利，这样才能稳定人才，保证宣传人才的积极性；其次，要选择好人员，在内部挑选具有一线作战经验、有写作功底、对消防宣传有积极性、工作创新意识强的干部战士进入宣传中心；第三，要综合部队内部各种资源，将各种有利于消防宣传的信息及时汇总到宣传中心，形成宣传效应。第二层面是消防工作内部。重点是公安派出所在治安巡防方面资源的利用，发挥公安派出所人多、点多、面广的优势，将消防宣传内容融入治安防范总体框架。从目前公安派出所治安防范现状来看，消防内容也一直是派出所民警关注的一个方面，不足之处在于派出所民警对消防工作认知程度的高低，造成消防宣传在治安防范中的参与程度有偏差。这需要消防部门就消防专业知识对派出所民警加强培训，提高他们的工作积极性，使有利的公安资源为我所用、为消防宣传服务。
四是健全考核机制，形成宣传源动力。一项工作开展的好坏、成效如何，评价的方法主要是考核。考核方案的制订、内容的确定、方法的科学性，直接决定了评价结果的正确性、完整性和科学性。相对于其它消防工作和部队建设而言，对消防宣传教育工作的考核难度较大。主要原因有以下几点：1、消防宣传教育是一项软任务，工作目标原则性的多、具体的少；定性的多、定量的少。这在考核评价时只能浮在面上，难以落到实处。2、消防宣传教育是一项综合性工作，这主要体现在对外的政府部门的重视、社会单位的支持，对内的各部门业务工作的融合、措施的落实。考核针对某一业务科室或某一个人，对消防宣传教育工作难以达到全面了解和掌握。3、消防宣传教育工作措施的细化、量化科学性不够、可操作性不强。工作措施的细化、量化重点应该围绕如何达到良好的社会效果而制订，而现在的消防宣传工作措施仅仅是在内部循环，针对社会宣传的措施始终落在部队内部。4、消防宣传教育工作效果的衡量缺乏有力的措施。目前宣传工作效果的评价、衡量还仅仅停留在出了几个专版、制订了几份计划、开展了几项专项活动，并没有对工作效果，尤其是对社会效果的考核出台好的措施。综上所述，健全宣传工作考核机制迫在眉捷。结合基层工作经验，就消防部队内部健全消防宣传教育工作考核机制作如下思考：1、制订切实可行的消防宣传工作目标。引入消防部队执勤岗位练兵、消防监督执法量化考评等机制，出台区域性消防宣传考核暂行办法，制订年度考核目标。年度目标的确定可针对一项工作(如消防监督员的“五进”、消防站的对外开放、宣传中心对重点宣传内容的策划等)进一步明确重点，针对某几个岗位的人员(如宣传中心内部人员的业务能力、解说员的解说能力、消防监督员的宣传能力)进行重点确定。2、制订明确的岗位宣传工作职责。根据现有消防部队人员岗位的设置，就每一岗位的工作性质明确其消防宣传职责，重点对消防站官兵、消防监督员的消防宣传职责进行明确，对消防监督工作环节上各个岗位的消防宣传职责、对中队官兵参与社会活动、灭火救援期间的消防宣传职责进行明确。3、制订科学详尽的消防宣传评价机制。可以引入社会综合评价机构，吸收社会人员对一个地区的消防安全现状进行随机问卷调查，将消防宣传工作纳入地区消防消防评价内容之中。通过工作职责的落实与考核，通过部队内部的奖惩配合，在一定程度上有效激发内部人员开展消防宣传工作的积极性，自觉开展消防宣传工作，并结合业务工作研究消防宣传，不断提高消防宣传工作水平。
淮安消防支队特勤中队
