消防、消防贵在于“防”。“防”的工作做好了，大家的消防意识增强了，措施跟上了，就可以避免火灾的发生，避免人民生命财产的损失。重视并切实抓好消防宣传，是消防工作的第一环，也是最重要的一环。加强消防宣传工作是一项防患于未然的工作，也是各级政府必须高度重视，并切实抓好的工作。作为一级地方人民政府，在推进消防宣传“四进”工作中，要适应当前形势，进一步创新消防宣传理念，积极探索行之有效的消防宣传形式，狠抓消防宣传政策、措施的落实，切实担负起做好新时期消防宣传工作的重要职责。
一、开展消防宣传“四进”工作是适应新形势、新任务和构建和谐社会的需要。
1、消防宣传“四进”工作是践行“三个代表”重要思想的必然要求。消防工作是社会发展和国民经济的重要组成部分，是维护社会稳定和促进经济建设的重要保障，也是维护最广大人民根本利益的最直接体现。中央领导同志多次指出：“安全生产和消防工作人命关天，责任重于泰山，保持安定团结的政治局面，具有十分重要的意义，如果社会稳定方面出了什么问题，就会干扰大局”。发展是党执政兴国的第一要务。搞建设、谋发展，离不开一个稳定的社会环境。多少血与火的事实告诫我们，忽视消防甚至无视消防必将导致重特大事故的发生，给人民生命财产造成巨大损失，给社会发展带来诸多不稳定因素。所以地方各级政府特别是各级领导干部一定要从实践“三个代表”重要思想，从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民高度负责的态度，真正把消防工作当作人命关天的大事，放在经济工作的突出位置来抓。
2、消防宣传“四进”工作是解决当前消防工作严峻形势的迫切需要。近年来，各级政府在小城镇消防规划建设、组建多种形式乡镇消防队伍、深化公安派出所消防监督管理工作及推进消防工作社会化等方面取得了一定的成绩，为保障农村经济发展和维护农村社会稳定发挥了积极作用。但是，整个消防安全形势不容乐观：一是个别单位负责人对安全生产的重要性认识不足，重生产轻安全，重发展轻管理，消防安全投入不足，设施落实不到位，对查出的隐患不能立即整改，存在侥幸心理。二是个别单位消防安全工作基础薄弱，规章制度不够健全，“违章作业”的现象依然存在。特别是部分企业、个体门店在不具备基本的消防安全条件下仍然冒险生产经营，对存在的问题和隐患，屡查不改。三是部分公共聚集场所消防设施存在问题，消火栓无水或水压不足，灭火器数量不够或过期失效，电器线路老化，虽然在多次检查中提出了整改要求，但这些问题依然存在，没有得到彻底解决。四是消防安全的宣传教育力度不够深入，个别企业、工商私营业主、员工法制观念淡薄，缺乏基本的安全知识，等等。这些问题一定程度存在，在一些地区尤为突出。火灾形势日趋严峻，消防宣传工作任务越趋繁重。
3、消防宣传“四进”工作是构建和谐社会、实现“两个率先”的重要保障。从邗江区情况看，今年1-10月份，全区发生火灾71起，伤3人，受灾32户，烧毁建筑面积14781平方米，直接经济损失382738元，与去年同期相比，火灾数增长36.5%，受伤人数增长200%，经济损失增长146%。从总体分析来看，虽然火灾形势持续平稳，没有发生特大火灾和群死群伤恶性火灾事故，但火灾的大部分指标均在上升，特别是由于人的不安全行为造成的火灾所占比重较大。为此加强消防宣传“四进”工作，直接关系到全区社会经济的和谐发展。各级政府应以促进经济社会发展和改善群众生产、生活安全环境为目的，完善消防宣传工作的领导机制，充分发挥群众自治组织的作用，形成政府组织、群众自治、人人参与的消防宣传格局。各乡镇政府应把消防宣传工作作为全面建设小康社会的有机组成部分，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全区、镇（街办）、村（社区）三级消防宣传组织领导机构，层层签订《消防安全责任状》，明确专人负责消防宣传工作。要把消防宣传工作纳入镇（街办）社会治安综合治理、安全生产目标管理之中，加大考核评比和督促检查力度，确保消防宣传工作真正落到实处、抓出成效。
二、开展消防宣传“四进”工作要着眼长远，以提高全民的消防安全意识为落脚点和出发点
一是要精心组织好每年的“119”消防日宣传活动。各县（市、区）及乡镇人民政府要在总结每年经验的基础上，围绕主题，提早动手，认真谋划，层层制定活动方案，并结合消防宣传“四进”工作，在全社会形成“人民生命至上，火灾隐患必除”的宣传舆论导向，使之成为全社会的共识，最大限度地发动和教育群众参与火灾忧患整治工作，并在宣传教育活动中切实增强消防安全意识和自防自救能力，保证每年的“119”消防日活动内容更加丰富，形式更加多样，声势更加浩大，效果更加明显。
二是要积极组织好日常消防法律法规和消防知识的宣传教育活动。各级政府要把工作的出发点和落脚点放在提高社会化消防安全意识上来，深入抓好宣传教育工作。开展消防宣传要不拘形式，充分利用电视、报刊、广播、移动电话短信息等媒体，采取板报、橱窗、公益广告、宣传手册、宣传单和开展“送消防知识下乡”等多种群众喜闻乐见的活动，充分调动广大人民群众参与消防宣传工作的积极性，努力扩大覆盖面和社会效果，让消防知识真正走进千家万户。今年，为纪念抗日战争胜利60周年，邗江区政府、扬州日报社、区民政局和区消防大队组织了优秀电影巡展，在放映前插入消防知识宣传短片，这种形式就很好，非常受老百姓喜欢，不仅吸引了众多居民纳凉观看，还引来许多路人驻足观看，收到了良好的社会效果。要通过大张旗鼓地宣传，不断营造“关爱生命、关注安全”的社会舆论，进一步引起全社会对消防安全的广泛关注和高度重视。
三是要进一步加大安全培训力度。消防安全岗位资格培训、安全技能培训是提高各单位消防设施操作人员和消防管理人员业务理论水平和实践操作技能，保障建筑消防设施正常运转，确保消防安全的一项重要举措。各级政府及各有关部门、各企事业单位要认真组织开展多层次、多形式、多渠道的消防安全岗位资格培训、安全技能培训。重点要抓好农民工、临时工、新招员工的岗前培训，严格持证上岗制度，坚决取缔和纠正无证上岗作业等违法违章行为。通过培训不断提高员工消防安全法律意识和安全文化素质，增强事故防范技能，使之认真执行消防安全法律法规和各项规章制度，加快实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，坚决杜绝和减少各类火灾事故的发生。
四是要深入宣传贯彻《江苏省农村消防管理办法》。省政府“2・25”电视电话会议后，各级政府及时下发了《贯彻〈江苏省农村消防管理办法〉实施方案》的文件，为扎实有效地开展好《江苏省农村消防管理办法》的宣传贯彻工作提供了依据。各地要进一步加大消防宣传力度，结合消防“四进”进行多面宣传，让更多的群众知道、了解《江苏省农村消防管理办法》；要结合重大节日进行深化宣传，使《江苏省农村消防管理办法》深入人心；要结合多种形式进行强化宣传，让更多的群众乐于接受，并形成良好的舆论氛围，确保《江苏省农村消防管理办法》贯彻实施。同时，还要坚持推行“三纳入”制度，把此项工作作为维护公共安全、保持社会稳定的一项重要内容，纳入到各镇、街办的三个文明建设责任制中，纳入到各镇、街办的社会治安综合治理暨平安创建责任制中，纳入到安全生产责任制中，并明确具体的工作措施和要求。通过责任制的落实，进一步增强各级各单位抓消防宣传工作的责任心。
三、开展消防宣传“四进”工作要充分发挥政府各职能部门的作用，增强抓好消防宣传工作的整体合力
1、抓好消防宣传工作，经费落实是保障。为保证消防宣传经费能够得到落实，各地要将消防事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，安排专门的消防宣传经费，保证必须的社会消防宣传工作装备、设施和消防宣传活动的经费，要积极创造条件成立消防基金会。基金会的基金来源，主要是财政拨付，也可以通过社会有关单位捐助等方法筹集。基金会要做到专款专用，切实用于消防宣传、教育培训及奖励消防工作中有突出贡献的单位和个人。
2、抓好消防宣传工作，部门联动是基础。消防宣传“四进”工作，是一项长期的系统的工程。不仅需要各种活动载体来体现宣传的形式，更需要条与块的结合，形成推动消防宣传工作的整体合力。各级人民政府要继续完善消防工作“一把手”负责制，建立健全相应的组织领导机构，切实加强对消防宣传工作的领导，提高对火灾的应急处理能力。区公安、安监、财政、民政、宣传、教育、司法、消防等部门要加强联系和配合，通过政府协调，明确消防宣传工作职责，做到既各司其职，又密切配合。特别是教育部门要进一步将消防知识教育纳入学校素质教育之中，要通过各类教育活动的开展，使之走进学校、走进课堂，成为消防宣传的前沿阵地，并在全社会形成学校消防宣传“教育一人、带动一家、影响一片”的整体辐射效应。最终真正形成消防宣传工作横向到边、纵向到底的管理网络和责任体系，进一步提升消防宣传的水平，确保消防宣传得到扎实有效的开展。
3、抓好消防宣传工作，加强监管是关键。在消防宣传“四进”工作中，公安、安监等部门要切实发挥职能监管作用，要以《江苏省农村消防管理办法》的实施为契机，拟定出宣传贯彻《办法》的实施细则，充分发挥消防监督执法功能，不失时机地开展对辖区小商店、小旅馆、小作坊和公共娱乐场所责任人的消防知识培训，真正使派出所民警、乡镇安全员成为该地区消防宣传的组织者。特别是在麦收等火灾多发季节、“119”消防宣传日等重大活动期间，派出所可通过消防摩托车配置车载宣传设备，镇安委办可通过设置宣传台，消防大队可以和乡镇有线电视台、广播站进一步取得联系，开展形式多样、符合实际的消防宣传活动。
扬州市邗江区副区长
