近年来，随着苏州市经济社会的飞速发展、改革开放的不断深入和城市化进程的加快，全市呈现出生产发展、经济繁荣、人民富裕的大好局面，同时也给消防安全管理带来了新情况、新问题。全市各级公安消防部门积极应对形势发展需要，充分发挥职能作用，积极推动派出所加强消防监督管理，加强保安联防消防队伍建设，强化社会化消防宣传，并从组织、制度、措施上狠抓落实，为苏州市巩固小康社会建设成果、构建和谐社会、保障人民群众生命财产安全筑起了城乡消防安全第一道“防火墙”。
一、组建完善的消防监督网络。2005年8月，江苏省公安厅出台实施《江苏省公安派出所消防监督管理工作规定》。该《规定》全面、系统地明确了派出所开展消防监督检查、实施消防处罚、组织消防宣传、督促单位申办消防手续等七项职责以及派出所实施消防监督的工作程序，为基层派出所开展消防监督管理工作提供了依据。苏州市公安局根据省厅文件精神，迅速制定下发了《关于进一步明确和加强公安派出所消防监督管理工作若干问题的通知》，要求全市基层公安派出所明确一名所领导分管消防工作，确定专、兼职消防民警，配备消防监督协管员。目前，全市初步形成了分管所领导全力抓，专兼职民警具体抓，社（片）区民警积极抓的工作格局，派出所已成为我市消防监督工作不可或缺的一支“生力军”。为促进派出所消防监督管理工作正规化发展，今年以来，全市加强了派出所消防警务室建设。全市164家公安派出所已建立消防警务室181个(其中派出所建立消防警务室160个，警务站建立消防警务室21个)，投入资金276万元，配备消防监督协管员135名。张家港市公安局根据派出所规模和管辖范围的大小，在全市27家派出所成立了消防警务室，明确了11名专职消防民警和16名兼职消防民警，并招收了38名地方事业编制的消防协管员，全面加强派出所消防监督管理工作。
二、加强业务培训打牢基础。为了使派出所民警掌握必要的消防知识，迅速适应消防监督管理工作的需要，全市各级公安机关结合本地实际，制定了培训计划，通过集中培训、以会代训、上门指导等形式，对派出所民警进行消防业务培训，使他们能够掌握基本的消防法规和消防专业知识，增强了消防业务素质和实际工作能力，为派出所消防监督管理工作的顺利开展奠定了较为扎实的基础。市消防支队从“实用、易用”的原则出发，编印了2000册《消防执法手册》，发放到派出所民警手中，为民警日常消防监督执法提供指导。苏州市公安局还将消防监督执法业务培训纳入了民警警衔晋升培训内容。全市各派出所新添置了一批消防监督检查器材，包括数码照相机、手电筒、照度计、电流表、测温仪、测电笔、测压接头等，彻底改变了以往眼看手摸的检查方式，全面提高了消防监督管理工作质量。各基层派出所通过全面调查摸底，对辖区内的企事业单位做到情况清、底数明、资料全、档案齐，并重点建好消防安全重点单位和人员密集场所的消防台帐档案，确保遇到突发火灾事故时，能够在第一时间提供详实资料，为灭火救援工作提供有力保障。
三、消防监督执法扎实深入。全市各基层派出所将消防监督工作纳入到日常工作中去，坚持不懈狠抓预防，在消除各类隐患上下功夫。深入开展火灾隐患排查整治、“三合一”建筑专项整治、人员密集场所“生命畅通工程”等活动，对辖区单位、居（村）民委员会进行消防监督检查，指导和督促辖区单位和居民群众落实消防安全措施，严格公正办理消防违法案件，督促整改了一大批火灾隐患，极大地改善了全市的消防安全环境。张家港市公安局城中派出所根据辖区各场所的建筑特点和防火要求，开发应用电脑软件技术，探索出“四色监督检查法”，将全部96家三级防火重点单位和115家小公共场所的照片、平面图、负责人、电器检测、有无自动消防设施等基本情况制作成派出所《三级防火重点单位四色防火示意图》和《小场所四色防火示意图》，并把每一次检查情况分成红、橙、黄、绿四色做好记录，抓住了监督的重点，创新了消防管理方法，确保了辖区火灾隐患得到及时发现整改消除。今年初，度假区西山镇许多“农家乐”饭店自发进行改造升级，度假区公安分局西山派出所及时掌握这一动态，提前介入，积极组织警力到居民家中宣讲经营性场所装修改造应申办的各类手续和内装修材料使用及日常消防知识，有效避免了大量“农家乐”在内装修时留下先天隐患，西山地区至今未发生一起“农家乐”饭店火灾事故。6月28日，常熟市公安局梅李派出所会同常熟消防大队消防监督人员对梅李兴隆宾馆进行消防安全检查，发现该场所内部装修未经审核擅自施工，当即下发《责令限期整改通知书》，责令该场所进行整改。7月12日，梅李派出所对该场所进行复查，发现该场所工程仍未经审核且还在施工，当即填发了《复查意见书》，于8月4日给予该场所内装修工程责令停止施工，并对其负责人处五千元罚款的处罚。据统计，今年1至8月份，全市派出所共办理消防行政案件298起，责令停产、停业和停止使用单位102家，罚款64.82万元。
四、派出所保安联防消防队灭火“先锋”。苏州市各乡镇公安派出所广泛建立了以联防队为依托，由派出所分管领导或民警担任队长、保安联防队员兼任队员的保安联防消防队，装备有小型消防车和手抬泵。派出所保安联防消防队在乡镇和农村地区具有点多面广、情况熟悉、就近灭火等方面的特点，创造了具有苏州地方特色的地方消防队伍建设新经验。目前，全市共建有派出所保安联防消防队103个，配备消防车107辆、手抬消防泵130台，队员959人。一旦所在地发生火灾，派出所消防联防队闻警而动，快速到达，采取有效的措施及时扑灭初期火灾。2004年10月21日，常熟招商城发生特大火灾，遍布常熟城乡的派出所保安联防消防队第一时间赶赴现场开展灭火救援，在周边县市和苏州市区的公安消防增援力量到场之前，为控制和扑灭火灾发挥了巨大的作用。
五、防火宣传走在前沿。各基层派出所采取点面结合、分片包干等灵活多样的工作措施，深入辖区内的学校、社区、社会单位和居民、村民家庭宣传消防安全常识，着力提高居民群众自防自救的能力。通过派出所开展直接面对群众的消防宣传，有力推动了消防工作社会化，消防宣传工作逐渐渗透到工厂、社区、学校、农村，渗透到全市各个角落。常熟市公安局梅李派出所每年都要组织2到3次大规模的消防宣传活动，通过消防车上街巡回宣传、板报、横幅、知识竞赛、图片展览等各种群众喜闻乐见的形式，在单位和群众中普及消防法规和防火灭火常识。今年上半年，梅李派出所提请镇政府与各村、企事业单位签订了责任书，印发了一万余份消防宣传资料发放到当地居民群众手中。今年以来，张家港市公安局城中派出所共张贴各类宣传图板3000余份，宣传标语1500余张，到中小学校、幼儿园上课辅导6次、教育学生等3000余人，举办消防宣传专题展览6次，举行消防演练3次，收到了良好的效果。
苏州支队办公室
