为切实提高消防监督执法工作的针对性和有效性,增强全社会防控火灾的能力,有效预防和减少火灾事故发生,为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造和谐的消防安全环境,2月5日,盐城支队出台《关于进一步加强和改进消防监督执法工作的意见》([2007]武盐消(党)字5号)(以下简称《意见》),从加强组织领导、创新工作方法、转变工作思路和加大培训力度等四个方面全力打造2007年消防监督执法工作新亮点。
一是加强组织领导,切实落实消防监督执法工作领导新机制。《意见》重点从落实党委议“防”制度、支队党委联系点制度、定期分析火灾形势和消防监督执法工作制度、消防监督执法工作齐抓共管工作制度、建立和完善消防监督执法工作的监督考评机制五个方面对加强对消防监督执法工作组织领导加以强化。《意见》要求要建立支队、大队两级监督制约机制,支队党委成员要经常下基层,指导、督查基层大队的消防监督执法工作,帮助基层解决消防监督执法工作中存在的实际问题,支队各部门要充分履行对消防监督执法工作的组织、监管、保证、保障等职能,形成消防监督执法工作事事有人抓、处处有人管的局面。
二是创新工作举措,全面构建消防监督执法工作新格局。《意见》要求支队要从火灾事故的责任认定推动消防责任制的落实、抓阶段性工作、建立新型巡防机制等方面入手,重点解决影响和制约消防监督执法工作中的突出问题,进一步规范建审、验收、开业前检查等行政许可行为。并积极按照“警力跟着火情走”的原则,构建“防消一体”机制,通过实施“网格化”管理和“错时”检查,加强对社会面的动态管理,减少火灾发生的机率。
三是牢固树立严格执法、热情服务的社会主义法制理念。《意见》要求盐城全市消防监督员一是要把消防监督执法融入经济、社会发展的大格局,做到执法效果和社会效果的有机统一。做到优化经济环境与提高执法力度两不误,两促进。二是要建立廉政回访制度、定期访查制度、与党政机关联系沟通制度,定期召开行风监督员会议,听取社会各界对消防监督执法工作的意见和建议。要定期向地方党委、政府汇报消防监督执法工作,赢得地方党委、政府的支持。三是建立违章、违规、违纪诫勉谈话制度。支队纪委和政治部门要对发生违章、违规、违纪现象的人实行诫勉谈话,给予当事人严厉的组织和纪律教育。对情节较严重的行为,要给予当事人党纪、政纪处理。
四是采取多种形式,加大培训教育力度,全力提升消防监督执法队伍的素质和水平。《意见》决定在2007年把加强对消防监督队伍的培训和教育当作工作要务抓紧抓好。一是加强培训。通过培训进一步提升消防监督执法队伍规范执法行为的能力。二是建立严格的考评和奖惩制度。坚持将监督执法工作与个人晋职、晋衔相挂钩,做到重大过错一票否决,执法局面没有明显改观一票否决。三是建立严格的执法通案制度。防止产生违法审批、超范围审批等现象,并及时发现违章、违纪行为,及时查处典型的人和事,警示消防监督执法队伍。四是坚持从优待警。进一步强化消防监督执法队伍的调整和配备,实行火灾调查补助制度。要奖勤罚懒,在规范执法行为、服务经济环境和稳定火灾形势方面做出成绩的要大力宣传和表彰,不断促进全体消防监督人员以强烈的事业心和责任感履行泰山之职。
盐城支队办公室