为进一步夯实基层公安派出所消防监督执法基础，规范执法行为，提高执法水平，努力实现“全警参与，共同监督，消除隐患，减少火灾”的目标，鼓楼消防大队采取八项措施，全面强化基层公安派出所消防监督工作。

　　一、健全组织，加强监督管理。大队提请分局进一步明确各派出所消防监督工责任，将消防监督工作纳入日常工作内容和责任（社）区民警的职责范围，并列入季度、年度工作计划和绩效考评范围，使各派出所充分认识开展派出所消防监督管理工作的重要性和必要性。

　　二、细化标准，完善派出所消防监督管理制度。大队充分发挥各派出所警力多，责任区情况较为熟悉的优势，认真履行消防管理职责，按照公安部《消防监督检查规定》的要求，组织实施消防监督检查。同时，进一步明确派出所的消防监督检查内容，按照《消防法》和公安部73号令要求进行监督检查，清楚辖区列管的单位消防安全基本情况，逐步完善消防档案。大队还在分局支持下建立起了消防监督工作规范制度、派出所消防监督工作绩效考评制度、工作例会制度、培训制度、消防业务考核与法律文书管理制度，进一步推动了派出所消防监督工作走上制度化、规范化轨道。

　　三、加大帮扶指导力度，全面提升业务技能水平。大队在开展消防安全监督检查行动当中，主动联系辖区派出所，现场示范指导，规范各类执法程序，详细阐明法规尺度，指导民警建立三级重点单位档案、填写检查记录表以及制作、下达各类法律文书。结合辖区实际，由消防监督员带领派出所干警到辖区的网吧、旅馆、饭店、幼儿园等一些具有代表性的消防三级管理单位进行现场监督检查，使干警更生动、更直观、更具体地了解了消防监督检查工作。

　　四、强化监督检查，狠抓火灾隐患整治。根据派出所工作的特点，大队组织警力上门指导各派出所以九小场所和私房出租屋为重点查处整改火灾隐患。同时，要求派出所大力开展消防宣传工作，在民警上门走访宣传治安常识时加入消防安全内容，依托社区治安宣传栏，增加防火灭火知识板块。

　　五、建立完善执法档案，推动执法行为规范化。大队指导帮助各派出所建立健全了消防行政处罚档案、一般消防执法文书档案、一般火灾事故调查档案和消防安全专项整治活动档案和有关台帐。在社区警务室建设中，督促社区民警建立列管消防重点单位档案、消防监督管理工作台帐、建立消防宣传、消防检查和消防监督业务档案等。在消防执法活动中，做到程序严格、公正文明，并依法公开消防监督管理工作的有关办事制度、程序、时限及标准。

　　六、加大对各公安派出所的培训力度。大队定期组织派出所消防民警来大队参加轮训，详细介绍消防监督检查的基本内容、方法以及有关场所的防火要求，对派出所消防法律文书制作、使用以及消防业务档案建设等进行了解释，并就基层派出所如何开展消防监督检查，如何正确运用消防法律法规实施消防行政处罚，如何进行火灾事故调查等具体细节进行实例讲解。通过培训，使每一名公安派出所消防民警达到“四懂”，即：懂消防工作方针政策，懂消防法律法规，懂常用消防技术规范，懂防火、灭火知识，“五会”，即：会开展消防宣传教育培训，会开展消防监督检查，会消防行政执法，会调查火灾原因，会组织扑救初期火灾，实现以点带面，全面提升派出所消防管理能力，为更好地开展派出所三级监督管理工作打下了坚实基础。

　　七、加强部门联动，建立长效机制。大队根据消防责任、主体多元化的特点，按照国家消防法律法规的有关规定，在辖区内逐步建立消防工作责任由“消防加派出所”共同承担的联动格局，切实扭转消防部门唱“独角戏”的被动局面。在全面落实火灾隐患整治各项措施的基础上，全力推动派出所与消防共同建立整治火灾隐患的长效机制，积极推进消防工作社会化，发动全社会的力量，打好每一场围剿火灾隐患的歼灭战。

　　八、落实民警消防监督执法考评机制，充分发挥基层派出所各项优势。大队提请分局将基层派出所民警的消防执法监督工作列入个人绩效考评，并作为年终评优评先的重要依据，全面收集基层派出所在开展消防监督工作方面的情况，及时总结好经验、好做法，树立监督执法典型，供其他单位借鉴、学习，全面提升派出所的消防监督执法水平。把派出所日常工作与消防监督工作有机的结合起来，统筹推进基层派出所消防监督工作的常规化和合理化，积极利用警方的各类监控方式，捕捉潜在的消防隐患，及时查处消防违法行为。并充分发挥派出所民警密切联系群众的优势，发动派出所民警深入企业、学校、社区、家庭和城中村，普及消防法律和安全知识，弥补消防机构宣传警力的不足，取得了良好成效。

　　据统计今年一至九月，鼓楼区各派出所下发《责令限期改正通知书》2887份、《复查意见书》2781份，共办理消防行政案件229起，“三停”131家，对19家单位、194人次进行行政处罚，处罚金额共计479800元，有力地推动消防行政执法和辖区火灾隐患的整改。

南京支队鼓楼大队