2007年，是认真贯彻落实党的十六届六中全会，推进小康社会、构建和谐社会的重要时期，也是消防部队“三基”工程建设一抓三年的关键年，各级消防部队要紧扣“力量往基层使、工作往实里干”的总要求，抓住新机遇，咬定新目标，推出新举措，实现新跨越，全力推动消防工作和部队建设迈上新的台阶。
一、努力提高三个能力
（一）提升战斗力。战斗力是衡量消防部队发挥职能作用的重要标准，也是消防部队实现自身价值的重要体现。提升战斗力是一个渐进的过程，没有最好，只有更好。提升战斗力要落实在两个具体指标上。一是提升灭火救援能力。灭火救援是消防部队的重要职能，要出色地履行职能，顺利地完成任务，消防队伍必须在实战中得到锻炼，消防官兵必须在实践中得到磨砺。要充分做到理论知识与实践能力相结合，整体指挥与单兵作战相结合，合成演练与联合作战相结合，快速出击与力量拉动相结合，从容应对各类火灾及灾害事故。二是提升监督执法水平。消防监督执法对消防部门而言，既是权利，也是义务，是保障社会平安、和谐的重要因素，要推广量化考评、执法回访等经验做法，探索消防监督执法的新的增点和亮点，保持消防监督执法总量持续增长，以适应经济社会发展的需要，为构建和谐社会创造更加良好的消防安全环境。
（二）提高执行力。执行力是决定工作成效的一个重要因素，也是实现既定目标的具体过程，是完成任务的态度和精神，也是抓好落实的手段和能力。要有效提高执行能力，促进工作高效运转，必须坚持“三抓、四带”。“三抓”就是，抓住难落实的事情。科技强消、巡防一体、防消结合、经费保障等既是中心工作，又是落实比较困难的工作，要定任务、定人员、定措施、定目标、定时间、定质量、定奖惩，一项一项抓落实，一步一步向前推。抓牢不落实的官兵。对作风漂浮、办事拖拉，习惯于蜻蜓点水、浅尝辄止的官兵，坚持重锤敲响鼓，坚决防止小事拖大，易事拖难，影响工作落实，影响队伍形象。抓住不落实的原因。认真分析、研判工作不落实的原因，努力提高落实的针对性和有效性。属于方法问题的，及时改进；属于机制原因的，尽快调整；属于态度问题的，强力纠正；属于客观原因的，辩证对待，尽最大努力解决。“四带”就是，带着责任去落实。教育全体官兵尤其是领导干部，充分认清当前消防工作和部队建设存在的诸多薄弱环节，始终保持居安思危的忧患意识，以强烈的责任感落实好每项工作。带着问题去落实。扎实开展征求官兵、征求群众、征求社会、征求上级意见的“四征求”活动，全面梳理本地区、各部门存在的突出问题，下大力气攻坚克难。带着勇气去落实。坚持动真碰硬，不怕得罪人，不怕冒风险，不计较个人得失。对既定工作，咬定目标，一抓到底，抓出成效。带着方法去落实。讲究工作艺术和技巧，各项工作做到有布置、有检查、有指导、有奖惩，建立健全目标管理、绩效考评、督导通报、奖惩激励等机制，推动工作落到实处。
（三）增强凝聚力。消防部队凝聚力是形势和任务的客观需要，对消防工作的效率、部队建设的成效以及消防官兵的成长有着重要影响。只有团结协作，凝心聚力，才能保证完成各项目标任务。一要提高班子的牵引力。古人讲，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”。消防部队军政主官作为班子“主心骨”，必须做政治上的明白人，工作上的老实人，作风上的清白人。党委要坚持民主集中制，制定政策、做出决策前广泛发扬民主，广泛征求意见，一旦形成决议，就要坚定不移地执行。二要提高官兵的官兵向心力。切实加强各级党（团）组织和武警委员会建设，善于发挥其整体功能和作用，把全体官兵凝聚在其周围，营造团结协作的良好氛围，使官兵间做到相互信任，坦诚相待，形成强大的向心力。三要提高部队的凝聚力。积极营造良好的内部关系，倡导官兵团结、互助友爱。实行竞争上岗、岗位轮换等阳光制度，强调部队内部公平公正，及时收集、反馈基层官兵的意见和建议，充分调动和激发各方面的积极性，培育团队精神，形成团队合力，把心思用在发展上，把力量凝在事业上，把干劲用在落实上，真正做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，实现消防工作和部队建设的新跨越。
二、着力解决三个到位
（一）认识要到位。在消防部队建设与发展的新阶段，特别是国务院第15号文件出台大好时机，要抢抓机遇、抢抓时间、自加压力、加快发展。一是充分认清消防工作和部队建设面临的前所未有的机遇。机遇主要来自两个方面：一方面，中央作出构建社会主义和谐社会的战略部署，为消防工作和部队建设提供了历史性机遇。另一方面，经过去年“三基”工程建设，消防工作和部队建设跨上了新的发展平台，为积极参与和谐社会建设奠定了扎实的基础。二是充分认清消防工作和部队建设面临的前所未有的挑战。随着改革开放的不断深入，社会生活中出现了许多新变化、新发展，消防工作和部队建设出现了许多新情况、新问题。对此一定要有清醒的认识，准确的判断。特别是在地方党委政府和人民群众对消防的期望值越来越高，消防安全形势越来越复杂，消防监管矛盾越来越突出的情况下，要沉着冷静，积极应对。
（二）工作要到位。在新的历史时期，消防工作和部队建设的地位进一步提升，内涵进一步丰富，责任进一步加大。必须采取扎实有效的工作措施，自觉融入、积极投身服务社会经济的大局之中。一是开展大讨论。通过大讨论，进一步明确每一名官兵角色定位和职能定位，在各自的工作岗位上忠于职守，建功立业。二是开展大练兵。通过大练兵，进一步增强官兵的应知应会水平和履职尽责能力，增强工作的效能。三是开展大调研。深入基层，问计基层，通过大调研，进一步尊重官兵的知情权、参与权、监督权，增强全体官兵的主人翁意识，激发官兵的工作积极性。
（三）目标要到位。消防工作和部队建设不能停留在过去的平台上，必须要与时俱进，实现进位，适应新时期、新形势、新任务的需要。一是提高破解难题的能力。部队各级处于消防执法监督、执勤灭火一线，各种矛盾的焦点汇集。应有正确的思想认识，不应过分渲染，也不能麻痹大意，学会排查分析，保持清醒头脑，抓住苗头问题，见微知著，及早预备。遇有难题，应从容应对，果断处置。同时，要做到统筹全局，善于协调，要加强团结协作，密切配合支持，形成整体合力，共同破解难题。二是提高总揽全局的能力。要做到总揽全局、协调各方，就必须认真贯彻落实消防法律法规和上级消防部队工作部署，把智慧和力量凝聚到消防工作和部队建设的全局工作上来。特别是基层单位，要在全面、正确地理解上级批示精神和工作部署，深入、准确地掌握本地实际情况的基础上，慎重决策，迅速执行。最重要的是确定适合本地的发展方向、发展思路和发展措施，形成具有自己特色的经验和亮点。三是提高科学研判的能力。部队各级应定期分析讨论消防工作和部队建设的形势，消防工作和部队建设中出现的新情况、新问题，根据新的形势对本地既定工作思路和措施进行修正补充。各级党委班子应防止陷入事务性工作中去，而应抓大事、议大事，善于进行宏观思考，特别是事关本地消防部队建设与发展的全局性问题，尤其应避免在重大问题上出现决策失误。以保证目标实现到位。
三、争取实现三个保障
（一）经费要保障。经费保障既体现地方党委政府对消防工作和部队建设的重视程度，也决定消防工作和部队建设发展方向和工作质态。一是落实经费。要提请地方党委政府把消防业务经费、专项经费的投向作为地区平安、和谐的重要指标，保证经费投入与增长和地方GDP总量与增幅相适应，以确保重点建设项目和重要工作任务的顺利完成。二是开源节流。在争取政府财政经费保障的同时，广开渠道，既寻求自身途径的创收，也寻求社会各界的支持。在经费使用过程中，要精打细算，勤俭节约，通过集中采购、竞价招标等方式，节约经费。三是严格管理。要加强对经费的分析管理，尤其是消耗性经费要严格控制，要在分清轻重缓急的基础上，认真编制经费预算，并严格执行预算，使每一笔经费的使用都在有效监管之下，使有限的经费为消防工作和部队建设提供最大的保障效能。
（二）素质要保障。官兵素质既是消防工作和部队建设跨越发展的强力支撑，也是消防工作和部队建设跨越发展的前提和基础。必须从以下四个方面入手，提高官兵的整体素质。一是加强政治理论的学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的方针政策和国家的法律法规，用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要加强业务知识的学习。业务知识的学习、培训，是提高工作效率的重要途径。要立足本职岗位，干一行、爱一行、钻一行，不断提高业务素质，努力使自己成为本职业务的行家里手。三要加强综合素质的培训。“腹有诗书气自华”。唯有多读书，大力提倡加强历史知识、科技知识、文学艺术知识的学习，才能增强文化底蕴，提高综合素质。四要加强实践知识的学习。据调查，不少机关干部闲暇时间大多忙于应酬和娱乐，很少自觉学习，这是一种很危险的现象。必须抓好干部培训教育，大兴调查研究之风，加快破旧立新步伐，融理论于实践之中，营造浓厚的学习氛围，积极创建学习型机关。
（三）制度要保障。任何一项工作，在落实、执行中不可能一帆风顺，不可能一蹴而就。必须要建立强有力的制度体系进行保障。一是建立教育培训体系。采取干部向政工部门自报培训需求和政工部门发放调查问卷相结合的方法，了解培训需求信息，然后尽可能地做到按需培训。应改革培训方法方式，多开设能切实提高官兵能力素质的课程，采用案例教学法和情景模拟教学法，提高培训质量。二是建立科学考评体系。制订相关考评、考核规定办法，成立专门考评领导小组，采取质量抽查、数据统计、督察访查、调查座谈等方式，对官兵进行考评考核，激发官兵活力，提升工作质态。三是建立规范管理体系。坚持从严治警、依法治警的方针，严格按照条令条例和部队各项规章制度规范四个秩序，重点抓好三支队伍、把好三个关口，既抓好新兵、士官和班长骨干三支队伍的建设，把好新兵入口关、士官选取关和班长骨干培养关，确保部队的高度稳定和集中统一，为消防工作和部队建设跨越发展奠定良好的队伍基础。四是建立暖警工程体系。落实从优待警制各项措施。严格执行干部休假、定期体检等制度，政策向基层倾斜。让官兵做有想头、拼有劲头、干有奔头，为消防工作和部队建设的跨越发展注入生机活力。
扬州支队
