全国公安消防部队“5.17”基层建设电视电话会议后，南通支队以积极争办总队基层建设试点现场会为契机，坚持全面建设，协调发展，迅速掀起基层建设达标创优活动热潮。
一、加强领导，深入发动，充分调动广大官兵参与基层建设的积极性和创造性。一是支队党委始终把基层建设工作摆在重中之重的位置。公安部“5.17”电视电话会议后,南通支队党委一班人在认真学习领会白景富副部长、郭铁男局长关于加强基层建设的重要讲话精神和近期总队一系列文件及工作部署的基础上认识到，基层建设达标创优活动是摆在“161”工程六大“着力点”第一位的大事，是一项关系到部队长远建设发展和部队战斗力提高的系统工程，必须置于先导性、战略性的位置予以高度重视、狠抓落实。为此，支队先后两次召开党委会研究基层建设事宜，并依据《江苏省消防总队贯彻〈公安消防部队大、中队建设标准（试行）〉实施细则》，结合支队实际，及时制定出台了《全市消防部队基层建设达标创优活动实施方案》，成立了以支队长曹永华和副政委陆文杰分别任组长的基层建设领导组和基层建设指导组。二是理清思路，明确奋斗目标。为响应总队党委提出的“在全国消防部队率先实现基层建设全面达标”和“整体水平在全国处于领先水平”的奋斗目标，支队明确了“抢抓机遇、迎难而上、全面建设、协调发展、整体提高”的工作思路，提出了力争年内所有单位达到建设标准，85%以上的单位通过总队验收，两年全部达标，总体建设水平在全省领先的奋斗目标。三是广泛宣传发动，调动积极因素。支队各级通过召开党委会、支部会、军人大会等会议，认真学习领会部消防局和总队有关文件和会议精神，利用各种宣传阵地，广泛宣传基层建设达标创优活动的目的意义。通过广泛深入的宣传发动，全体官兵对开展基层达标创优活动重要性和紧迫性的认识明显提高，参与基层建设的积极性和创造性明显提高。
二、吃透标准，抓点带面，强化指导，稳步推进基层建设。 一是学好部局两个《标准》，把握实质。支队把6月份定为部局两个《标准》和总队《实施细则》学习月，采取集中部署与分散组织相结合、全面领会与重点掌握相结合、举办学习班专题辅导与个人自学相结合等形式，掀起了学习的热潮。支队领导和机关坚持先学一步，力求多学一点、学深一点、学精一点。同时，还邀请总队职能部门对口指导，释疑解惑。二是以部局两个《标准》、总队《实施细则》为镜子，引导官兵自找差距。针对不少基层官兵流露出的“两化”建设已抓了三年，各项软、硬件建设均已规范，按新标准抓达标已非难事的模糊认识，支队因势利导，组织官兵认真回顾总结三年“两化”建设的成败得失，认真查找在“两化”建设中制约部队战斗力生成的薄弱环节，引导大家解放思想，大胆实践，勇于摒弃对提高部队战斗力没有帮助的东西，放弃基层建设上的不科学的方式方法，牢牢把握基层建设的正确方向。支队在全体党委成员深入基层广泛调研的同时，先后两次召开基层建设征求意见会和座谈会，广泛听取基层一线官兵的意见、呼声和建议。各单位根据支队要求，及时发动本单位官兵开展了自查对照活动，并于6月初向支队提交了自查情况报告，及时梳理出本单位软、硬件建设上的薄弱环节，找到了努力的方向。三是抓好试点，示范引路。支队选择基层建设基础工作较好的港闸大队和天生港中队为开展达标创优活动的示范单位。支队基层建设指导组上门蹲点实施面对面的指导，并邀请总队基层建设指导组重点指导。在人力、物力和财力上对试点单位给予全面倾斜。一边全面规范软件建设，一边抓紧实施营房维修改造和库室调整。目前，天生港中队已完成中队干部、士官临时来队住房、食堂、体育活动室、旱厕等场所的改造工作，荣誉室和消防展示厅的重新制作已接近尾声。支队还以港闸大队、天生港中队为试点，大胆实践，对基层现有的各类台帐进行了全面梳理，一方面督促基层认真填好必须保留的各类台帐，一方面积极探索台帐进入电脑，进入办公自动化的新路子，为基层减负，受到基层干部的大力欢迎。四是加强指导，全面推进。最近，南通支队基层建设指导组还采取“一个单位一个单位过，一个环节一个环审”办法，对基层各单位进行了一次“会诊”式的指导检查，督促各单位立足当前，不等不靠，抓紧启动达标建设工作。在指导组的推动下，海门、崇川、通州等大队全面启动了对中队各类生活设施的维修改造工作；如皋、如东等大队想方设法筹备资金更新消防车辆装备，全支队掀起了狠抓基层达标创优活动的热潮。
三、强化措施，加大投入，健全机制，确保基层建设落到实处。一是调整人员，充实基层。通过压缩机关和推行后勤保障社会化，支、大队两级机关共压减兵员17名，全部下沉一线执勤中队。为解决中队干部缺额大、成份新的问题，支队党委坚持“配齐中队干部、配强中队主官”的要求，解放思想，超常规运作，研究通过了“适当加快优秀基层干部提拔速度、选派机关年轻干部重回一线带兵、让大队副职兼任中队主官”等3条具体措施，同时为了鼓励“老基层”扎根中队安心工作，为2名优秀正连职中队主官报请总队给予高配副营职。三是党委分工，深入基层。支队进一步明确和重申了党委委员联系挂钩基层建设的制度。规定党委成员每月深入到挂钩联系单位不少于1次，每次至少帮助解决1个难点问题。三是经费保障，倾斜基层。支队从年度消防经费中，分别划拨80万、55万、25万安排给崇川、港闸、开发区3个城区大队，用于中队营房维修改造和官兵基本生活设施建设。支队一次性投入22万元，购置了328张实木床铺，配发到各基层中队，实现了全支队官兵寝具的整齐划一；投入42万元采购了14套笔记本电脑、投影仪配发到各基层中队；投入60万元用于特勤中队的维修改造，使特勤中队面貌焕然一新。此外，还从机关调剂3辆行政用车配发到城区大队，满足了城区大队监督执法工作需要。四是机关表率，带动基层。支队机关牢固树立为基层服务和“一级抓一级，一级带一级”的思想，切实转变工作作风，为基层办实事、求实效，受到了基层官兵的欢迎和好评。在天生港中队营房维修改造尤其是荣誉室、消防教育展示厅建设过程中，支队司、政、后干部蹲点10余天，加强指导。在大练兵、执法为民教育整顿和条令条例学习等具体工作中，机关干部练在前、学在前、干在前，为基层官兵树榜样、做表率。五是奖惩分明，激励基层。支队以完善年初制订下发的全年目标考核奖惩机制为抓手，正在组织制订包括基层建设在内的“161”工程考核考评细则和考评标准，进一步建立健全竞争激励机制，把班子和队伍建设、基层建设、业务工作和完成任务等情况作为跟踪问效、监督考评的主要内容，把考评结果与单位、个人评先评优、晋职晋级和经济利益挂钩，与班子调整和干部任免、岗位交流等工作结合起来，严明奖惩，奖优罚劣，激发了队伍的内在活力，形成人人奋发向上、个个争先创优的良好氛围。
南通支队
